1.如何理解市场调节价、政府定价和政府指导价的定义

2.价格政策的主要内容有哪几种

3.开会到深夜，聊出“一桶不和”

如何理解市场调节价、政府定价和政府指导价的定义

国家最高限定石油价格是多少?-国家最高限定石油价格

市场调节价是指由企业制定的商品价格和收费标准。目前市场调节价主要有以下三种类型：一是议购议销价格。它是商品经营企业同农民协商议定的收购农副产品的价格，以及同定购任务以后的一、二类农副产品。价格随行就市，有涨有落。二是工商协商定价。由工商双方根据产品成本变化和市场供求状况协商自主制定价格。国家既不规定价格水平，也不控制各种差率，完全由企业自主定价。三是集市贸易价格。主要是农村集市和城镇农副产品贸易市场上自由形式的价格。它的价格水平因时因地受价格规律的分配，自由涨落。二、什么是政府定价? 政府定价是指由县（含县级，以下同）以上各级人民政府物价部门按照政府定价只适用供需比率大的商品或某些垄断性强的商品，按现行管理办法，大体有以下三类：一是，石油、天然气、电力等基本能源、铁矿石及黑色和有色金属、硫酸、盐酸、纯碱等主要化工原料。二是，重要的农副产品收购价格，有合同定购的粮食、油料、棉花、甘蔗、甜菜等等。三是，重要的公用事业收费，如铁路、航空、邮电、通讯、自来水费等。按现行价格管理办法大体分以下几种类型： 一是由国家规定基准价和上下浮动幅度，允许性强、市场供求变化快的商品等。 二是最高限价。由国家规定商品买卖的最高价格，允许企业向下浮动。通常用于以下几个方面：限制市场零售商品价格上涨，如对猪肉、鸡蛋、大路菜规定最高限价；对进口商品实行最高限价，防止其商品价格过高，刺激国内暴涨；对边远地区食盐、火柴、煤油等等工业品实行最高限价，由此产生的政策性亏损由财政补贴。 三是最低保护价。由国家规定商品买卖的最低价格。允许企业或购销双方向上浮动。通常用于防止发生由于一时供大于求造成的价格暴跌，打击生产。它是保护农业生产的重要手段。 四是按差价率管理的价格。由国家规定经营差率（进销差率、批零差率），允许企业在进价的基础上按规定的差率制定和调整具体价格。通常适用于商品流通环节某些商品的价格管理。 五是按利润率管理的价格。由国家规定企业生产、经营某产品的最高利润率水平，允许企业在规定的利润水平以内自主制定和调整具体价格。

价格政策的主要内容有哪几种

管制性政策　　这主要是针对一些关系国计民生的重要商品，如电力、石油、军需品等，以及一些存在明显的市场“失灵”的公共产品和准公共产品，如国防、邮电、交通、自来水等的价格。一方面，可以通过直接限定价格水平或价格的浮动幅度，如政府定价、政府指导价、保护价、最? 价格政策高限价、最低保护价，或通过控制差价率、利润率、价格补贴等控制重要商品的价格；另一方面可以通过调节供需间接达到调节价格的目的，如限产政策、重要商品的储备和投放等。由于这些商品主要是关系国计民生的重要商品，或者是关系人民基本生活的公共物品，对于这些价格的管理和调控可以直接起到抑制或鼓励消费的作用。另外，通过对产品提供者的补贴、保护，或限制价格，可以对投资及生产造成一系列影响，达到政策制定者的鼓励或限制的意图。调节性政策　　通过价格政策特别是收费政策，影响企业的市场准入条件、生产成本、利润空间，以达到鼓励和限制的作用，从而实现引导产业结构调整的目的。价格政策的灵活性也正在于此。比如减免收费的优惠政策，可以刺激民间投资、支持西部大开发；清理涉及高新技术成果产业化的各种收费，可以促进中国工业化、信息化和现代化的发展。

指导性政策　　通过发布成本调研报告、价格指数分析报告、重要商品和服务价格信息和价格走势报告，引导生产和消费活动；对于社会反映强烈的突出的价格矛盾，运用宣传、协商、警告、通报或查处等方式，引导和规范市场竞争，调节供求。比如过去南方部分省市出现了板蓝根、白醋、食用盐等商品的涨价“抢购”风当地价格主管部门通过新闻媒体正面宣传，对违规商家进行警告，并会同工商行政管理部门对情节严重的价格违法经营单位依法实施通报和重罚，使事态很快平息。价格趋于稳定。服务性政策　　除了对经济主体的行为进行鼓励或限制之外。价格政策还可以通过服务性的政策为经济活动提供更宽松有序的环境，促进市场准入的扩大和对经济的放活，减轻企业负担，增强投资和消费的信心，从而繁荣市场，达到宏观政策的目标。价格主管部门还可以利用自己独特的资源和渠道，做好对价格形势的跟踪分析，认真分析影响价格走势的各种因素，深入研究价格变动对社会生产和生活带来的影响，及时反映重要的倾向性问题，做好价格预测和预警工作。

管理调控目标　　稳定价格总水平是价格调控的首要目标。在市场经济条件下，价格是引导资源配置的最敏感的信号，价格机制是市场经济运行机制的核心机制，价格政策就是要引导和运用价格杠杆调节经济运行。现阶段价格政策应为更好地发挥价格在资源配置中的基础性作用，为扩大内需，加快经济结构调整、西部大开发以及扩大就业做出贡献，从而实现宏观经济调控目标。

政策制定　　由价格政策的调控目标和调控手段来看，价格政策必须由独立的综合管理部门来统一制定，这对保证价格政策效应的发挥起着至关重要的作用。尽管有些职能可以交由行业协会来规范和制定，但作为调控手段的价格政策的制定和执行的权限必须由政府掌握，这主要是由于：作为调节宏观经济的重要政策手段，价格政策的制定应当根据当时的宏观经济形势，从经济整体情况、长远走向的考虑来制定，是利益的再分配，因此势必会对某些行业或企业起到促进作用，同时对另一些行业或企业起到限制作用。如果把对各行业企业价格的调控和管理全部下放到行业协会或由市场自主决定，会导致价格的控制和管理权条块分割，价格的制定和管理势必会出于行业自身利益，各行业利益不同必然导致价格秩序的混乱，引起市场的波动，难免与国家宏观调控目标发生偏离，甚至背道而驰。因此，健全有力的价格管理部门是价格政策顺利贯彻的组织保证。

开会到深夜，聊出“一桶不和”

欧盟对俄罗斯石油实行价格上限的讨论出师不利。据《纽约时报》报道，27个欧盟成员国当地时间23日开会到深夜，但最终没能就俄罗斯石油的上限价格达成一致，“限价令”遭遇挫折。称，相关谈判陷入了僵局。

“感觉他们只是尝试为做一个决定而做出决定，不是为了效果，而是为了表明已经出台了价格上限的作秀。”当地时间24日，俄总统新闻秘书佩斯科夫对此回应表示。

俄外交部发言人扎哈罗娃同日指出，欧盟试图限制俄罗斯能源产品价格是对全球贸易体系的破坏，在能源市场开启了一个危险的先例。

佩斯科夫资料图

12月5日欧盟对俄罗斯石油进口禁令将实施，欧盟和七国集团须在此之前就俄油价格上限达成一致，但必须得到所有欧盟成员国的支持才能通过。

尽管美国在背后全力推动，但在这一问题上，欧盟内部眼下分歧严重，俄媒甚至把欧盟这次讨论称为“一桶不和”。倒计时最后十天，欧盟内部的共识正在经受考验。

上限到底多少钱“合适”？

俄罗斯卫星社称，欧盟委员会提议将价格上限定为每桶65美元，不过，波兰及波罗的海国家认为这一价格对俄罗斯太过“慷慨”了，应该设定得更低，以破坏俄罗斯的石油收入。

然而，希腊、塞浦路斯和马耳他这些国家有着庞大的海运业，利害关系更甚，它们要求提高上限到70美元左右，从而减轻当地企业的压力。一些国家甚至要求赔偿可能对其海运业务收入造成的损失。

法国、德国和意大利是推动俄石油价格上限的G7成员国，它们提出应该为价格上限设定区间并且保持弹性，以避免供应紧缩带来的风险，这同样也是美国的主张。

美媒透露，欧盟正在考虑将价格上限设定在65美元至70美元之间，但实际上这几乎已经超过了目前的俄石油价格。

欧盟内部则走向两个极端。《华尔街日报》援引消息人士的话称，一些波兰官员甚至提议把上限设在每桶20美元，该国驻欧盟外交官警告称，波兰不会同意将价格上限设定在70美元的计划。马耳他大使则针锋相对地指出，马耳他不会同意低于每桶70美元的价格上限。

“我们正在寻求实现这一目标，以及找到一个共同的基础，以便以理想的务实和高效的方式实施这一目标，同时避免可能给欧盟国家带来过多的不利影响。”德国总理朔尔茨表示。

但也有分析指出，恐怕最后的决定权不在欧盟自己手里。谈判定于当地时间周四继续进行。俄媒称，在欧盟各国政府与俄油设限的真正发起者美国经过磋商后，谈判将继续进行。

俄罗斯的回应很直接。

佩斯科夫24日对记者表示，克里姆林宫认为，欧盟在讨论俄石油价格上限中出现了“荒谬的数字”，并警告“很难想象”这将对能源市场产生什么影响。

“欧洲人对这一价格上限的讨论仍然非常困惑。他们说出了几乎无法解释的数字，感觉他们只是为了一个决定而做出决定——不是为了效果，而是为了表明这一上限已经出台。”

佩斯科夫指出，俄罗斯不会向加入价格上限政策的国家供应石油和天然气。但他补充说，在看到欧洲决定的价格后，莫斯科会在制定立场之前分析形势。

扎哈罗娃则警告称，许多能源开采国也会反对给能源限价的措施。因为他们会明白，“今天这些措施针对俄罗斯，明天就可能以各种政治或者经济上的一些莫须有的理由限制其他国家。”

扎哈罗娃指出，这种“粗鲁的价格专制”将从整体上破坏国际贸易体系，并将在能源市场上开启一个危险的先例。“价格天花板”将破坏供应链。

扎哈罗娃资料图

俄常驻奥地利维也纳国际组织代表米哈伊尔·乌里扬诺夫24日发文批评：“西方是市场经济的主要敌人。他们想对进口的俄罗斯石油和天然气设置价格上限，这是西方把极权主义扩大到经济领域的行为。这都是徒劳。莫斯科已经表示，不会在这种条件下出口石油和天然气。”

实际上，早在8月底美国白宫透露将牵头对俄油价设上限后，分管能源工作的俄罗斯副总理诺瓦克就曾正面回应称，俄罗斯不会向那些支持对俄石油限价的国家供应石油和石油产品，俄拒绝在非市场条件下对外供油。

也直接指出，俄罗斯不会向限制价格的国家供应能源。俄方不会以上限价格或在无利可图的情况下供应石油和其他商品。

如今，随着最后期限临近，欧盟与G7对俄油限价政策已箭在弦上，一旦实施，俄方是否会直接“断油”值得关注。

油价上限对俄到底有多大影响？

俄媒指出，按目前欧盟及美国的意向范围来看，“几乎没有影响”。

俄卫星社称，每桶65美元的价格上限被认为是一种权衡选择，然而专家表示，这样的上限可能对俄罗斯几乎没有影响。鉴于俄已经在打折出售石油，因此人为降低价格不会影响石油收入流入俄罗斯。

塔斯社认为，俄罗斯石油价格目前约为每桶70美元，从经济角度看，每桶65美元至70美元的价格上限无关紧要。

不过，该媒体指出，如果G7最终达成并引入限价协议，并说服最大的石油进口国加入，在油价再次飙升的情况下，这可能会产生长期战略影响。油价上限天然就是动态的，如果限价体系被建立起来，G7可能之后会试图进一步降低价格上限。

塔斯社还提醒，在俄方承诺将不对加入限价体系的国家供应石油的前提下，西方的这一政策将带来巨大的风险。如果届时其他石油生产商不大幅增加产量，这可能会导致全球石油市场价格大幅上涨。

诺瓦克此前也曾警告，七国集团对俄石油进行限价的计划是绝对荒谬的，试图干预如此重要行业的市场机制，不仅会导致其不稳定，还会威胁到整个石油市场，这可能导致全球能源安全灾难。诺瓦克强调，欧洲和美国的消费者将为此付出代价。