美国应对原油价格战-美原油或将震荡

1.高分悬赏！！历史上美国操控国际石油价格实例有哪些？另求俄格战争美俄博弈的影响（论述题）

2.国际油价又涨了！美国释放“大消息”，玉米恐将“生变”！咋回事

3.美国油气政策发展历史

4.美国为何要对沙特石油进口降为零，发生了什么？

5.80年代的世界原油价格大概是多少?

高分悬赏！！历史上美国操控国际石油价格实例有哪些？另求俄格战争美俄博弈的影响（论述题）

石油是不可再生资源，总有一天，地球上的石油资源将不复存在。

然而目前来看，全球石油供需大体上仍然是平衡的。那么，为何当前国际原油市场油价一涨再涨呢？其实，油价的上升，更多的是人为因素，而非经济需求使然。美国等西方大国的渲染和操控，对它国石油资源的抢占，以及产油地区的安全形势，是国际油价不断攀升的症结所在。

美国是世界第一大石油消费大国，占世界总消费量的四分之一。美国也是第一大原油进口国，石油进口依存度达到53%。油价高位震荡，与美国的全球战略利益和军事扩张息息相关。

一是利用美元、黄金和石油的比价关系，疯狂套利，操纵原油期货价格。每次石油价格的剧烈波动，都能看到美国的资本黑手，比如，2008年美国爆发经济危机，全球经济低迷，石油价格大涨，严重背离了供需原理，期货市场根本不受美国政府监管，美国政府表面上打击投机炒作，实际上是美国政府和华尔街的联动。

二是通过战争和其它手段渗透抢占石油资源。发动伊拉克战争、利比亚战争，致使盛产石油的国家战乱不断，同时也影响了周边地区。美国的反恐战争，也直接影响市场的预期。伊朗作为世界第二大储油大国，不仅受到美国经济制裁，还受到战争威胁。无论伊拉克战争还是潜在的对伊朗的战争，无不给世界石油市场带来恐慌，造成油价动荡不定。美国还通过阿富汗战争，对中亚地区进行军事和经济渗透，通过参加石油开发等手段，竭力占有中亚及里海的石油资源。美国跨国石油公司已获得里海16%的石油资源，加上美英合资企业，两国已控制里海27%的石油资源。美国还对非洲发动能源攻势，目前非洲石油已经占美国石油进口总量的20%。美国凭借军事和经济实力，操控全球70%的石油资源及石油运输通道。对此，俄罗斯做出果断反击。2003年10月25日，俄罗斯石油大亨、尤科斯石油公司总裁霍多尔科夫斯基被捕，霍多尔科夫斯基试图将他的尤科斯石油公司主要股份出售给ExxonMobil公司。欲将俄罗斯这一重要的战略资源出让给的外国公司，实际上是一家美国公司。岂能轻易让其得逞？正如俄一位政府高级官员说，霍氏想出卖石油，这对克里姆林宫简直是一个“灾难性的事件”。目前，俄罗斯和美国在叙利亚的对峙，美国与中国在南海、东海和缅甸的角逐，都是为了石油资源。

三通过美国的原油库存变化，影响国际油价的市场预期，对国际油价产生不可忽视的影响。在遇到国际油价上涨的时候，根据自身需要，或动用战略石油储备，以期达到抑制油价的作用。或国际油价越是上涨，则越是扩大石油战略储备，不断增大世界石油供给的压力。

四是国际石油的定价权也主要操控在美国手中。世界产油储量前十名的沙特、科威特、加拿大、阿联酋、利比亚都被美国控制，国际市场上石油直接以美元定价，因而美元不断贬值也导致油价不断上升。据计算，美元贬值10%，就会使以美元计价的石油价格上涨7.5%。美国在控制美元和石油定价权上同样实行“单边主义”，以图保持对世界经济的影响力。有评论指出，美国把石油作为经济武器，其目标主要对准中国，以遏制中国经济的快速发展。

国际油价又涨了！美国释放“大消息”，玉米恐将“生变”！咋回事

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今年的国际市场，变数最大的就是能源和粮食。

回顾今年的原油市场，原油价格从今年一开年就在高位震荡，而随着俄乌冲突爆发后，在3月份油价先后经历了2次比较大的跳涨，美油和布油都一度超过了130美元/桶的大关，刷新2008年以来的最高值。

但随着一系列“补救”措施等利空消息传来，此后油价一路震荡走低，但也基本在100美元/桶附近徘徊。

利空方面的因素主要有这么几个：

一是虽然地缘政治冲突仍在持续，但市场对于冲突导致的对原油价格大幅波动的担忧渐渐下降。

或者更准确地说，随着冲突持续已一个月有余，担忧的情绪不可能一直处在高位，自然对市场的影响也渐渐变小。

二是因油价大涨导致下游需求被破坏，需求有一定走弱。

国际能源署预计，2022年全球石油需求增速将下滑至9940万桶/日，比之前下降了26万桶/日。

三是近期国际能源署与美国共同表示，将释放总计2.4亿桶的原油战略储备，这也使得市场的缺口短期内得到一定缓解。

不过，虽然利空因素不少，但油价大跌也很难。

首先，到了二季度以后，原油市场将进入传统的消费旺季，需求自然会逐渐由弱转强。

第二，根据欧佩克称，由于相关制裁，将导致俄罗斯原油的出口量将减少700万桶/日，而并非国际能源署预计的300万桶/日，所以虽然有2.4亿桶的原油储备释放，但显然如此庞大的缺口想要补足几乎是不可能的。

第三，当前全球库存处于低位，当战备储备再度释放后，会使原油市场更加缺少了抵御波动的缓冲力，市场一旦发生波动，油价可能波动更为剧烈。

也正是在这诸多因素影响下，4月12日，国际原油价格再次收复失地，美油涨回到了98美元/桶，涨幅达3.9%；而布伦特原油则重回百美元以上，达到了102.7美元/桶，涨幅达4.3%。

因此短期来看，利空与利多因素相互牵制，原油市场或暂时高位企稳。

但是为了平抑油价，美国政府近日豁免了一项禁令，或使得玉米市场再次异动。

近日，美国政府紧急豁免了夏季高比例乙醇汽油销售禁令，将允许6月至9月期间销售混合15%的乙醇汽油。

在我国，是严控利用玉米等粮油产品生产生物燃料的，但是在欧洲、美国等地区用粮油生产生物燃料极为普遍。

2021~2022年，美国用于生产燃料所消耗的玉米总量约为1.36亿吨，占美国2021年玉米总产量的35%，相当于全球玉米贸易总量的73%。

而当前油价大涨至百美元附近，根据测算，当油价超过75美元/桶时，用玉米制作乙醇燃料就是有利可图的，虽然当前玉米价格也大幅上涨，但相比高企的油价来说，仍有利润空间。

而上述禁令放开以后，意味着将有更多的玉米被“烧掉”，玉米的整体需求则会增长。

另一方面，今年化肥价格已然飞涨，之前美国的种植意向报告中就显示，美国农民对于大豆的种植意愿明显增加，而大豆与玉米相爱相杀，这也意味着玉米的种植将会缩减。

供给减少而需求增加，这无疑为玉米市场埋下了涨价的动因。

而这种反应当前已然显现，4月12日，美玉米期货价格一度涨至了7.79美元/蒲式耳的高位，创3月以来的新高，今年初以来玉米的涨幅已超过30%。

对于利用增加玉米制作生物燃料是否能有效平抑高企的油价，市场一度存疑，但是这对于玉米市场来说，无疑是起到了极大的助推作用。

因此可以预见，后续玉米市场的变化不会小，这场关于粮食的风波才刚刚开始

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美国油气政策发展历史

美国联邦政府的石油政策主要体现在制定能源战略、确立竞争规则和维持资源的可持续开发三个方面，为石油产业提供了经济、技术和制度框架，从而使私营企业能够有效地满足国家目前和将来对石油资源、能源安全、市场公平竞争，以及保持清洁和安全的环境的需要[40]。此外，联邦政府还根据不同的税收政策对石油工业经营中的经济利益进行调节。

20世纪20年代末期，随着石油供应量越来越多地超过需求量，产生了大量的石油过剩；接着又遇上美国历史上最大的经济衰退，石油市场遭到了空前的灾难。几个月之内，原油价格从每桶1美圆跌到10美分以下，美国石油工业的发展逐渐陷于困境。美国政府为了摆脱困境，对石油生产作了规定性的限制。在东得克萨斯油田发现前，俄克拉何马州就已经实行了配产的做法，得克萨斯州在1931年也效法这种做法。所谓配产实际上就是要求每个石油生产公司压低产量，以达到供求平衡[41]。

最初，石油公司反对这种配产的实施，但由于当时原油价格一再下跌，石油公司均蒙受了严重的经济损失，到1934年，大多数的州和石油公司都采纳了这种政策，油价逐步稳定，同时也使政府对石油工业的控制和管理得到了参与和加强。国会还通过了石油法案，各州也相应制定了产量变化的允许范围，禁止任何超额生产的原油运出美国。其后，当进口原油开始对美国石油工业形成威胁，危及美国石油限产政策的实施时，美国政府又宣布了进口管制[42]。

由于跨国公司一直控制着石油的定价权和原油生产控制权，因此当1973年“阿以战争”爆发时，跨国石油公司与石油输出国组织之间的问题日趋政治化。阿拉伯产油国对美国实行了石油禁运，同时石油输出国组织利用这个机会，将油价从每桶2～3美圆提高到1974年初的13美圆，矿区使用费从产量的1/8提高到1/6，所得税提高到65%。石油输出国采取的行动给美国等市场经济国家带来了能源危机，1973～1974年，美国特别严峻地感受到了石油输出国组织石油禁运的影响。因为当时美国所需石油的35%来自进口，美国政府对国内石油生产实行了价格管制，实行了“老油”(1971年1月1日以前开发的油田所产原油)低价和“新油”(1971年1月1日起开发的油田所产原油)高价政策，但仍无法避免由于油价的突然上涨而引起的世界范围的经济衰退，结束了战后长时期的经济高速增长，经济的下降趋势直到1975年才逐步扭转过来[43～46]。

由于石油危机给美国带来的严重威胁，鉴于石油在美国能源中占据的重要地位，联邦政府推行了一系列关于石油的计划和激励政策[40，47～50]：

(1)重视石油技术的基础研究和应用研究，在合理价格下，确保国内石油的安全供应。积极推进企业、大学和地方政府的合作研究，美国石油界每年的研究开发和技术改进投入都达到数亿美圆，这些资金几乎全部来自公司自身，而不是联邦政府。

(2)建立战略石油储备体系，保障国家能源安全。1975年，美国国会通过了《能源政策与节能法》，授权能源部建设和管理战略石油储备系统，并明确了战略石油储备的目标、管理和运作机制。美国石油储备体系分为政府战略储备和企业商业储备。政府战略石油储备的目的是防止石油禁运和石油供应中断，平时不轻易动用，当商业石油供应一旦发生中断，在下令的15天之内，应急储备油才能被迅速运至石油提炼厂。美国战略石油储备的运行机制可以概括为：①政府所有和决策；②市场化运作。从建设储库、采购石油到日常运行管理费用均由联邦财政支付。联邦财政设有专门的石油储备基金预算和账户，基金的数量由国会批准。

为了避免对市场价格的冲击，战略石油的采购和投放基本上采取市场招标机制。通常选择价格低迷时采购，既要避免引起市场价格波动，又要防止造成石油储备资金损失。战略石油储备的投放也采取招标机制，政府向石油公司招标，再由石油公司按市场价格销售，回收资金交财政部的石油储备基金专门账户，用来补充石油储备；企业商业储备远远超过政府储备。2004年，全美的石油储备相当于150天进口量，其中政府储备为53天进口量，仅占1/3，其余是企业储备。美国的企业石油储备完全是市场行为，既没有法律规定企业储备石油的义务，政府也不干预企业的储备和投放活动，企业根据市场供求和实力自主决定石油储备量和投放时机。

(3)通过税收优惠政策鼓励企业研究开发等活动，引导企业实现国家能源目标。通过政策实践，近年来联邦和州的税收政策被认为能够较为有效地激励私人部门实现能源政策目标，如研究开发和投资税减免，减收矿区使用费等。但总的来看，由于各州之间油气运营和经济情况差别很大，多数税收鼓励政策是由州政府实施。

(4)政府机构分工合作，通过补贴、技术援助和融资手段支持国内能源企业参与国际竞争，获取和利用国际资源。能源部、贸易开发署和美国进出口银行是支持能源企业参与全球竞争的三大主要机构。能源部矿物能源办公室下的矿物能源国际计划和石油天然气进出口办公室承担支持美国油气产业界开发新的商业机会和技术的职责；美国贸易开发署通过资助可行性研究、专业培训、商业研讨会和其他技术援助，帮助国内油气公司在发展中国家和中等收入国家参与能源项目的竞争。作为政府机构的补充，美国进出口银行对美国公司的海外销售活动提供融资支持；进出口银行也提供信用担保，以保护美国出口商免受因国外政治或商业原因导致的拒付风险。

美国自1979年6月1日起放宽价格管制，针对石油生产经营者在高油价时期所获得的超额利润，于1980年2月2日起对国内生产的原油征收“意外利润税”(即暴利税)；1981年，美国政府终止了对原油的价格管制。到1984年，与在价格管制时的原油进口高峰相比，进口量下降了约50%。美国原油进口量的下降和全球新的原油供应国的出现，导致世界原油价格开始下降。在1985年11月至1986年2月之间，世界原油价格从每桶32美圆跌到每桶10美圆。

1990年的海湾战争时期，前总统布什提出了新能源战略，以缓解油价上升对经济的冲击。虽然近些年来美国经济结构发生了较大的转变，高技术成为经济增长的主导因素，但美国仍视能源为确保国家安全的重要因素。1999年的美国国家安全战略报告主张提高能源效用、寻找替代能源、确保国外石油来源，更强调保持重要产油区的稳定和安全，以确保拥有得到资源的机会。

2001年，美国的《国家能源政策》报告指出了解决“能源危机”的战略措施，其中对开发油气资源的国内政策主要有以下几点[51～53]：

(1)加强国内油气资源开发力度，增加国内产量。根据美国目前石油与天然气资源的开发现状，阿拉斯加石油蕴藏区成为布什政府增加国内油气供应的首要地区，除北坡油田外，阿拉斯加还有三个可供开采石油和天然气的地区，即阿拉斯加国家石油储备区、北极边远大陆架和北极国家野生动物保护区。联邦政府把开发北极国家野生动物保护区作为增加美国国内油气产量的重点。除阿拉斯加外，还要加强对美国西部油气资源的开发。联邦政府在大陆48个州拥有31%的土地(多位于美国西部)和全部大陆架。目前，这些地区提供的能源占全国能源总产量的30%。这些地区有待开发的地下原油储量约5.6亿吨，天然气储量4.68万亿立方米。但这些地区地质构造复杂，勘探开发成本高，必须采取现代化高科技手段，才能开采出来。另一方面，还要加快对石油、天然气开发过程中新技术的运用，提高老油气田的开采效率，降低开采成本，尽力提高老油气田的产出水平。

(2)改善石油与天然气输送设施，修建新的输送管道。美国的油气输送管道总长度超过320万千米，是美国油气产品的主要输送工具，担负着美国国内油气产品66%的输送任务。但由于使用时间较长，这些管道已出现了严重的老化现象，大大降低了输送效率，既加大了能源短缺程度，又增加了污染环境的可能性。因此，联邦政府要求负责油气输送管道安全的运输部必须进一步加大对管道设计、修建、维修以及紧急事故处理的监控力度。对跨阿拉斯加输送管道，联邦政府尤为重视，因为这条管道自从开通以来一直担负着美国国内石油产品近20%的输送量，而且输送效率极高，在其整个营运历史上损耗只占其输送总量的0.00014%。

(3)修缮、扩大炼油设施。自20世纪90年代以来，美国的炼油设施效率不断降低，而且对环境污染的程度越来越严重，这既制约了炼油业满足美国经济对相关石油产品需求的能力，又遭到环保人士愈发激烈的反对。因此，联邦政府决定在改善原有设施的基础上，鼓励新的炼油设施的修建，争取同时满足经济与环保双方面的需要。

(4)增加国家战略石油储备。战略石油储备是美国联邦政府在石油供应出现紧急情况时对石油市场进行干预的主要工具。政府认为20世纪90年代以来美国的战略石油储备完全没有跟上石油进口的步伐，1992年储备量能维持83天的进口量，而2001年只保持54天的水平。因此，政府决定增加战略石油储备量，其意义不但在于维护美国石油安全，更在于石油还是国防燃料储备。

美国为何要对沙特石油进口降为零，发生了什么？

上周，美国创下了35年来首次没有进口任何沙特原油的记录。与之形成激烈对比的是，几个月前，沙特曾经威胁要掀起一场“出口海啸”，以颠覆“美国能源业”。

自1977年吉米·卡特担任以来，从沙特进口原油被视为美国的主要安全风险，美国政府一直在寻求消除对中东石油的依赖。十年以前，美国炼油商每天从沙特进口约100万桶原油。当时，沙特是美国第二大原油供应国，仅次于加拿大。

仅仅过了十年，两国之间的原油贸易就降到了零。

最近几个月，沙特阿拉伯向美国出口的原油数量大幅下降。

由于来自沙特阿拉伯的油轮大约需要六周时间才能到达美国西部码头，这种下降变得越来越明显。根据美国能源信息管理局的每周数据，这是自1985年9月以来，美国第一周没有收到沙特阿拉伯进口的原油。

本周早些时候，欧佩克及其盟国重新评估了生产计划，允许俄罗斯和哈萨克斯坦在2月和3月小幅增产，其余国家保持产量不变。随后，沙特阿拉伯宣布在未来两个月内将自己的石油产量再削减100万桶。欧佩克的决定导致全球布伦特原油期货价格飙升至每桶54美元以上，美国的西德克萨斯中质原油价格也突破了每桶50美元。

“美国进口的沙特原油为零是历史性的时刻，尽管这可能只是暂时的。”IHS Markit的能源研究员卡里姆表示。

去年5月和6月，在与俄罗斯进行激烈的价格战之后，沙特对美国的石油出口量比一年前增加了一倍多。自那以后，沙特对美国的石油出口一直在稳步下降。美国能源情报署的初步数据显示，去年11月和12月，沙特每天只向美国交付7.3万桶石油。

80年代的世界原油价格大概是多少?

1972年原油价格大约为＄3.00/桶，但是到了1974年， 原油价格上涨了四倍之多达到＄12.00。 中东战争始于1973年10月5日叙利亚和埃及对以色列的袭击。 美国和许多西方国家表达了对以色列的支持。因为这个原因， 一些阿拉伯出口国对那些支持以色列的国家实施了禁运。 阿拉伯国家削减了500万桶/天的产量。 其中100桶由其他国家增加的产量所抵消。削减的400万桶/ 天的产量一直延续到1974年3月，代表了世界产量的7％。 如果还有对石油价格控制权从美国转移到OPEC的怀疑， 那么在阿拉伯实施了石油禁运后便彻底消除了。 原油价格在短短六个月之间上涨了400％， 油价对石油供应的敏感程度是显而易见的。 从1974年－1978年世界原油价格相对变动得比较平缓， 价格从＄12.21上涨到＄13.55/桶。 经过通涨调整的原油价格在这段时期保持稳定。 两伊危机： 伊朗和伊拉克危机导致了1979－ 1980新一轮的原油价格上涨。1978年11月－ 1979年6月伊朗革命导致了了每天200万－ 250万桶原油产量的减少。 1980年两伊战争直接导致了伊拉克原油生产削减了270万桶/ 天、伊朗减少了60万桶/天。与这两次事件相联系， 原油价格从1978年的＄14/桶上涨到1981年的＄35/ 桶。 美国油价控制－失败的政策？ 如果不是因为美国在战后的能源政策， 这一时期的油价上涨幅度可能会小很多。 美国对在国内生产的原油实施价格控制以期减轻1973－ 1974期间油价上涨的冲击。 一个显然的结果是美国消费者对进口原油比对国内生产的原油多支付 48美分。而美国国内的生产商则减少了相应的收入。 政策达到目的了吗？短期内由1973－ 1974原油价格高涨所造成的衰退减轻了。然而， 它造成了其他影响。如果美国没有实施价格控制， 那么国内的勘探和生产会大幅度地提高。 并且原油高价将会抑制消费者的需求： 汽车将会提高单位油耗的英里数， 房子和商业建筑会降低对用油的依靠， 工业生产将会提高它们的能源利用率。如果是这样，在1979－ 1980，美国会降低对原油进口的依赖， 由两伊战争引起的原油供应的短缺对价格的影响也会大大减轻。 OPEC调控原油价格的失败 OPEC很少能够对价格实施有效控制。 经常出现某一OPEC成员国违反协议的情况， 而协议的基本要求是执行成员国的生产限额。1979-1980， 面对不断高涨的原油价格， 沙特阿拉伯石油部长不断对其他OPEC成员国提出警告， 高油价将抑制对原油的需求。他的警告被当成了耳边风。 日益高涨的油价在消费者中导致了若干反应： 油绝缘装置在新房子中的应用、旧式房子提高了对油的绝缘、 许多工业生产提高了能源利用率以及汽车提高了单位油耗的英里数。 这些因素加上全球经济衰退对需求的影响导致了原油价格的下跌。 对OPEC不幸的是，衰退是暂时的，但是当石油价格降低， 没有人匆忙地去移除房屋中的绝缘装置、 没有人去替换高利用率的装备， 许多对原油价格上涨的应对措施都是永久性的。 1986年12月OPEC设置的＄18/ 桶的目标价格马上就在1987年1月被打破了。 油价继续保持疲弱。随着1990年伊拉克对科威特的入侵， 油价曾出现上涨，但是在战争结束后，油价进入了稳定的下降期， 直到1994年以通涨调整的油价到达了自1973年以来的最低点 。 价格循环出现了，随着美国经济的强劲和亚太地区经济的繁荣， 从1990－1997世界对原油的消费增长了620万桶/天， 亚洲几乎增长了30万桶/天，从而推动了原油价格的恢复。 原油价格的上涨因为OPEC对亚洲金融危机所造成的冲击的低估和 忽视而突然停止。1997年12月开始， OPEC逐渐把它们的限额从提高250万桶/ 天到1998年1月1日的275万桶/天。亚洲经济出现停滞， 1998年亚太地区石油消费量自1982年以来首度出现下降。 低消费量和OPEC的高产量促使价格呈螺旋型回落。作为回应， 4月，OPEC削减了125万桶/天的限额， 7月继续削减了133.5万桶/天。然而至1998年12月， 价格继续回落。OPEC于1999年4月继续削减171. 9万桶/天的限额，才使得价格出现回升。

参考资料：

admin/Article/htm/present/ 135009280/1026-26@2004-10-19. asp