人大代表油价调整会议-人大代表油价调整

1.高铁为何长期亏损？

2.2017年国有企业公车改革细则相关问题

3.最近有什么重大的社会 民生 新闻 越多越好！！

4.安宁资质代办：24小时财税新闻盘点

5.新冠疫情迫使欧盟物流崩溃，天津邢台等地6月底前淘汰国三柴油车

6.“四件大事”引热议，肉价大跌，油价又跌4毛，养老金上调！啥情况

高铁为何长期亏损？

这几天，“高铁”话题在接二连三的报道中持续升温。

上周五，中国高铁迎来首次跨省调价，东南沿海高铁的车票价格不再“一刀切”，而是根据各车次的客流状况，呈现差异化。

可此次优化调整，除少量涉及车次票价下调外，绝大多数涉及车次票价均有不同幅度上涨。其中，宁波至深圳段一等座票价涨幅最高超过50%。

今天，一则有关高铁盒饭背后暴利的消息更是引发激烈讨论。

该报道指出，按照高铁出售的快餐份额比例，20元的包子套餐，成本在6元左右；45元的杏鲍菇炒牛肉饭，成本最高16元；而15元套餐的成本仅为5至7元。

事实上，高铁的票价问题、餐价问题近年来已成为社会热点话题，不少人拷问其中“暴利”几何，并猜测高铁肯定“油水”颇丰。事实果真如此吗？

中国高铁大多在亏钱

对于此次跨省调价的原因，媒体报道称，与相关企业亏损不无关系。

来自中国铁路总公司的数据显示，2016年，东南沿海高铁日均开行动车组622列，日均发送旅客81.8万人，平均客座率达80%以上。尽管保持非常高的能力利用水平，部分铁路运输企业仍然出现亏损。

将目光投向更大范围就会发现，中国高铁其实大多在亏钱。

2015年，京沪、沪宁、宁杭、广深港、沪杭、京津6条高铁账面利润为正，除了京津高铁外，其余线路都在运行5年之内实现扭亏。

当年京沪高铁2015年营业总收入达234.24亿元，净利润65.81亿元，不少人惊呼京沪高铁已成为“全球最赚钱高铁”。

但《每日经济新闻》报道指出，大部分线路还在持续大面积亏损，中国高铁整体处于巨额亏损中。

一个可以肯定的事实是，有许多高铁无法打破亏损的局面。据了解，郑西、贵广、兰新、成贵、南广、兰渝等多条中西部高铁线路都在亏损，有的甚至距盈利遥遥无期。

网易《回声》曾称，没人知道高铁运营亏损的精确数字，不管是原铁道部，还是后来设立的中国铁路总公司（下称“中铁总”），从没透露过中国高铁的具体亏损情况。

但仍然可以从已有数据和资料中看出整体盈亏的端倪。

公开数据显示，截至2015年12月31日，铁路总公司负债合计约4.09万亿，2015年还本付息约3385亿。高铁负债约占铁总负债总额的60%，即需偿还本息约2031亿。

2014年12月，世界银行（World Bank）报告指出，2013年中国高铁的旅客发送量大概占全国铁路旅客发送量的25%。

高铁的票价一般是普通客车的3倍，而2015年中铁总的客运总收入为2506亿元，相当于其中有一半、也就是1250亿元左右来自高铁客运收入，远不足以偿还高铁负债产生的本息2031亿。

正如北京交通大学经济管理学院教授赵坚所言，我国所有高铁线路一年的总收入，尚不足以覆盖路网建设时银行贷款的利息部分。

高昂的成本

高亏损的背后自然有一笔高投入的账。虽然世界银行2014的研究论文称中国高铁的低成本引人注目，至多只有其他国家的三分之二，高铁的建设和运营成本依然是造成其亏损的主要原因之一。

一方面，就已经建成的线路来看，建设成本往往超出最初的预计。

2004年批准的 《武广铁路客运专线可行性报告》中显示，当时武广高铁建设成本为930亿元。但到了武广高铁前期筹备协调会议上，透露的投资额却涨到1166亿元，还不包括实际投资额追涨的部分。

京沪高铁项目建议书中的预算为1600亿元，在可行性研究报告中则加码到了2209亿元。而京津高铁投资额也在时速提升到300公里后，原先的预算大涨，最终突破200亿元。

高铁建设迎来的第一个投资“黄金期”是在2008年。彼时，为应对全球金融危机引发的经济寒流，中国启动了4万亿经济刺激计划。

而据了解，这个计划的三分之一给了交通基础设施建设，其中近1万亿元的资金投向了高铁，其余约30%的资金用在了原有铁路的维护、更新等改造工程上。

也是在这一年，调整版的《中长期铁路网规划》中关于高铁的规划方案，将“四纵四横”的客运专线规划目标从“到2020年建设1.2万公里”增加到了1.6万公里。

此后，随着高铁建设步伐的加快，巨额投资带来的债务也如滚雪球一样不断增大。

与建设成本相比，更重要的是另一方面——运营成本。在高铁顺利建成之后，成本的压力将体现在日常的运营上。

运营成本主要可以分为三大块：一个是直接的变动成本，包括电费、人工费、维修维护以及一般的物资消耗等费用；一个是车辆、线路的折旧费；然后是财务费用，也就是建高铁时的贷款、借债每年要付的利息，仅这一项就是一个巨大的数目。

然而目前我国高铁运营成本较高，一直没有得到很好地控制，甚至造成了“浪费”。

其一，就算是客运淡季大部分列车照样在运行，设备的维护、职工的工资，这些都是一大笔花费。

其二，有关高铁提速的问题也存在争议。

2011年，铁路部门出于“更好地确保安全”考虑而将高铁全面降速，五年之后，随着高铁安全水平不断提高和高铁走出去步伐的加快，铁路部门对这一问题的态度也从“安全论”变成了强调“经济账”。

记者从权威渠道了解到，从现行300公里时速恢复到350公里时速，50公里的时速提升，将使运营成本上涨三分之一左右。

但是很多人对此持有不同观点，认为长期降速反而造成单位运输成本的上升和铁路投入资源以及旅客时间的浪费。

中国中车人士此前表示，设计时速350公里的高铁长期按照300公里运行，京沪等长途高铁线与民航相比竞争优势被削弱很多，高铁未能发挥最大的效益，这也是一种浪费。

今年两会上，不少人大代表政协委员提出相近的观点：目前我国高速铁路网中，高铁和动车设计速度一般为350km/h、250km/h，但目前的运行速度多为300km/h、200km/h，导致资源浪费。

列车运行速度提高，既可开行更多的临客，解决节假日出行难的问题，满足旅客探亲访友等多样的出行需求。更重要的是能够以旅行时间缩短为基础，适当提高票价，从而改善投资效益。

地域间的差距

高铁盈利与否与其沿线的人口密度息息相关。

长三角区域的高铁普遍盈利能力突出，遵循了“人口红利”的逻辑。比如京沪高铁纵贯北京、天津、上海三个直辖市，以及河北、山东、安徽、江苏四省，连接环渤海和长江三角洲这两大最发达、城市化进程最快的经济区。

沿线人口占全国总人口的26.7%，过百万人口的城市占了11个。沪宁、沪杭、宁杭三条高铁则是贯穿了中国城市群最密集、生产力最发达的长三角核心区域。

多位对铁路网有研究的人士都认为，高铁盈利与否最关键的支点还是沿线城市人口密度、经济发达程度所带来的客流量提升。

相比这些人口密集且经济较发达的地区，很多通往西部地区的高铁运营情况显得非常窘迫。

早在2010年1月就投入运营的郑西高铁（郑州—西安）比京沪高铁更早面世，盈利能力始终堪忧。按照郑西高铁当时的可行性研究报告，在繁忙区段2010年每天开行59对高铁动车组、2018年每天125对、2028年每天177对。

然而，如今郑西高铁每天仅开行30对左右高铁动车组，非但没有递增，连6年前的计划都大打折扣，上座率更是不足五成。

在运营两年后，铁总曾披露过，由于这条高铁线亏损14亿元，拖累原本盈利4亿元的郑州铁路局亏损10亿元。

专家认为西部地区内部流动性较小，从郑州去西安的客流较少，这样的线路只有在铁路网打通后才能在客运量上实现好转。

同样惨淡经营的恐怕还有耗资1435亿元的兰新高铁（兰州—乌鲁木齐），目前兰州到乌鲁木齐每天仅开行5对动车组，只有兰州到西宁这条用时一个多小时的短途线路开行了较多对动车组。

尽管其后车次、客流会逐渐增加，但和东部的高铁相比，其盈利速度相当缓慢，收回成本亦是遥遥无期。

地形复杂、施工难度大、成本高、客流不足等因素，都增加了中西部尤其是西部高铁建设的沉没成本，想全面实现扭亏非短期内能够实现。

在中国广大中西部地区，京沪高铁的盈利模式显然无法复制。

其他运输工具的竞争

近年来，随着高铁开通的线路越来越多，速度越来越快，且比飞机更具价格优势，选择高铁出行已经成了越来越多人的共识。但公路、航空业的提升以及高速公路的迅速增长使高铁的竞争力有所下降。

有人研究发现，一旦乘坐高铁的时间超过4个小时，无论从时间还是价格上来看，飞机出行仍然是主流的选择。

今年1月5日起，全国铁路将实行新的运行图。随着沪昆高铁全线贯通，厦门将首次开行到云南昆明的“G”字头列车，全程只需12小时41分钟。

未开通高铁前，从厦门至昆明，绝大多数的市民选择的是飞机，少部分的市民选择普速或大巴。一般而言，从厦门至昆明淡季的飞机票在300元-500元，时间约3小时15分；从厦门至昆明的大巴票价为500元左右，需要一天时间。

对比而言，无论在时间上和票价上，在这段路程中高铁相比于飞机都不具有优势。

油价低迷让航空公司成本进一步降低，越来越激烈的市场竞争让机票价格进一步下降，这些也都在三大航的最新年中财报中得以体现。高铁曾以性价比优于飞机而大受欢迎，如今这种优势似乎在衰减。

值得一提的是，我国公路及高速公路建设速度也在加快。2016年我国新增高速公路6000多公里，总里程突破13万公里，取消政府还贷二级路收费站49个、收费里程6119公里。

此外，客运转型升级加速推进。22个省份初步实现省域道路客运联网售票，110个城市实现一卡通互联互通。公共汽电车和轨道交通年客运量超900亿人次，定制公交、商务快巴、社区巴士等多元化公交服务便利了城乡居民出行。

高铁的一部分乘客不可避免地被分流出去。

价格算高吗？

尽管有关高铁票价太高的抱怨不绝于耳，不可忽视的事实是，中国是世界高铁大国中，唯一一个定价低于航空的国家。无论是在高铁的创始国日本，还是在欧洲的德国与法国，高铁的票价定价都是要高于航空的。

根据2014年1月《人民铁道报》的统计，高铁平均上座率为70%。时速200-250公里、300-350公里高铁二等座票价分别为0.28、0.48元/人公里。该价格为传统特快火车票价的三到四倍，但低于或与打折机票价格差不多，低端票价与城际巴士的费用相当。

该票价与世界其他国家同等高铁票价相比，只有其四分之一到五分之一（根据官方旅行网站，法国每公里1.5-1.95元人民币；德国：约合2.11元人民币；日本：约合1.8-1.93元人民币）。

高铁的竞争力从来就不是因为它是一种廉价的交通工具，而是在于它的安全性与舒适性。拥有宽大的空间，能够自由的走动，能够自由的看手机上网。

北京交通大学教授赵坚认为，高铁每公里每人约四毛钱，四毛三到四毛五，东南沿海这条线可能只有3毛钱或者更低，比汽车运输更便宜，偏离了合理的价格水平。

此次票价调整前，东南沿海高铁长期执行国家1997年批复的高等级快速软座票价标准，明显低于同区段公路票价，不利于各种交通方式合理分工和充分竞争。

由于时间、站点的限制，乘坐高铁时会出现乘客买不到票，而实际高铁车厢空位很多的现象。

如成都至都江堰的动车，由于有到郫县、犀浦的短途，会导致成都至都江堰的乘客买不到票，而过了郫县、犀浦以后又会出现大量的空位，造成了运力短缺与运量不足并存的尴尬。

而通过自主调价之后，从价格因素出发，可以让一部分短途的客人选择公交、汽车等其他出行方式，从而达到对交通出行工具优化合理配置。

有铁路总公司相关部门负责人对媒体表示，这次对部分高铁票价进行优化调整，不仅有利于企业改善经营状况，提高服务水平，也有利于促进综合交通运输体系作用发挥，更好地服务区域经济社会发展和群众出行。

事实上，世界上绝大多数的高铁都在亏本运营，可国家还是在大力发展高铁项目，因为它能够带来的不仅是客运收入。

与普通铁路相比，高铁对发达城市向周边地区的联动、辐射效应更强，在规划的十几个国家级城市群中，高铁就是联接周边地区和中心城市的关键设施。

以盈利速度缓慢的兰新高铁为例，其对中国西北部的经济发展有着深远的影响，将一些边远地区纳入了中心城市的“五小时生活圈”。在“”的国家战略部署下，这条高铁线路的政治意义也十分重大。

因此，高铁与普通铁路一样具有基础性和公益性，赢利和投资回收有一定的周期，投资回收期较长。高铁赢利要看铁路市场的发育、运量等具体情况，每一条线的赢利时间也不等。

不过北京交通大学李红昌教授也有所担忧，目前我国高铁摊子铺得过大，速度目标值过高，可持续性差等特点需要进行反思。

2017年国有企业公车改革细则相关问题

全面推进公务用车制度改革,，是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要 措施 。下面是我整理的公车改革细则相关问题解析，欢迎大家参考。

公车改革细则问题

　1、基本原则和总体目标

　问:您认为公车制度改革的重大意义是什么?

　答:主要有三个方面,一是有利于党风廉政建设。长期以来,广大群众对车轮上的铺张意见很大、反映强烈。全面推进公务用车制度改革,是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施。

　二是有利于节约开支。目前,公车消费在?三公?经费占比例较大,中央和国家机关达60%左右,从各地公开的?三公?经费看,地方比例更高。通过推进这项改革节约政府开支,建立节约型政府,可以把节约的财政资金更多用在刀刃上。

　三是有利于资源有效配置。普通公务出行由实物保障转变为更多地由公务人员个人自主选择,更多地利用公共交通工具,实行社会化、市场化保障,有利于合理有效配置资源。

　公车制度改革酝酿多年,党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,今年是全面深化改革的第一年。落实中央部署,从解决人民群众反映最强烈的问题入手,以制度廉明,回应群众关切;从自身改革做起,树立党政机关廉洁形象;从公信力入手,建立长效机制,根除群众不满意、不认同的突出问题。

　问:《意见》是全国公车制度改革的指导性文件,它的指导思想、基本原则和总体目标是什么?

　答:任何一项改革要做好、做成,首先要明确改革的指导思想,公车改革虽然是一项具体改革事项,但也是一项涉及面较广的系统改革,是制度创新的改革。改革的方向是坚持社会化和市场化,将传统的实物供给和粗放式公务用车管理模式,改变为与现代政府治理体系相适应的新型公务出行模式。改革的原则为创新制度、分类保障;统筹协调、政策配套;统一部署、分步实施。为保证改革有效实施,明确了改革的时间表和总体要求,全国公务用车制度改革用两到三年时间全面完成,基本形成符合国情的新型公务用车制度。对国有企业、事业单位等公共部门的公车改革,要专门制定方案,适时推出,限时完成。

　2、主要内容和范围

　问:《意见》提出了车改的四大任务,改革公务交通保障方式、合理确定公务交通补贴标准、妥善安置司勤人员、规范处置公务用车,这次车改的主要内容和范围是什么?

　答:改革的主要内容是,各级党政机关取消一般公务用车,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。普通公务出行由公务人员自行选择,实行社会化提供,适度发放公务交通补贴,特殊公务出行实行定向化保障。

　参加改革的机构范围确定为:各级党政机关,包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关,各民主党派和工商联,参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位全部参加改革。除了各级党政机关外,事业单位、国有企业和国有金融企业按照规范职务消费原则进行改革,对原符合车辆配备条件的岗位和人员,逐步按规定纳入改革。

　参加改革的人员范围确定为:中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员,和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。考虑到地方实际情况,鼓励省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职主要负责人,市(地、州)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政主要负责人参加车改,确因环境所限和工作需要不便参改的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障,但须严格规范管理,不得再领取公务交通补贴。

　3、补贴标准怎样定

　问:公务交通补贴是大家非常关注的问题,《意见》对补贴标准是怎样规定的?此前一些省市自己出台的补贴标准怎么办?怎样避免出现以补贴为名变相发福利的问题?

　答:公务用车制度改革是自上而下、统一部署的改革。公务交通补贴标准经过了反复的研究测算,综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担的工作职务等因素。根据交通成本等相关因素变化情况,公务交通补贴标准可适时适度进行调整。确定补贴标准要基于三个原则:一是改革后公务交通补贴支出总额必须低于改革前的公车运行支出总额。二是公务交通补贴仅保障城区或规定区域内基本公务出行需求。三是简化档次便于操作,各个级别间补贴差距不宜过大。

　《方案》规定,中央和国家机关车改公务交通补贴标准为:司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。《意见》明确规定,地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%,边疆少数民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。

　这里需要强调,公务交通补贴属于改革性补贴,不是职工福利,主要保障普通公务出行需求,不包括上下班通勤和所在城市以外的长途出差。同时,要求不得以公务交通补贴的名义变相发福利。公务人员不得既领取补贴又违规乘坐公务用车。

　4、怎么确保 做成做好

　问:对司勤人员的安排有什么考虑?

　答:要确保车改平稳推进,重要问题之一是依法做好司勤人员的安置工作。要以人为本,对因取消公车而失岗的司勤人员不能简单推向社会,主要采取内部安置的办法,用多种方式保障其能够继续就业。要做好相关司勤人员的人事劳动关系变更、经济补偿发放、社保关系处理等工作,充分尊重和维护他们的合法权益。

　问:公车改革触及的利益很大,如此大范围的改革,怎么能够确保做成做好?

　答:各地区、各部门要健全工作机制,周密制定改革方案,明确改革时限。同时,要加强监督检查,及时有效解决改革中遇到的新情况、新问题,确保各项方针政策都能落到实处。各级纪检监察机关要加强监督检查,严肃查处违反车改规定的行为,及时公布处理结果。各级审计机关对保留的一般公务用车和执法执勤用车配备使用、运行维护费用、取消的公务用车处置和交通补贴发放情况等纳入日常和专项审计监督,并依法公开审计结果。(据新华社北京7月16日电)

公车改革当前问题

　能否真正遏制?车轮上的腐败?

　?公车私用?现象如何扭转? 从我做起?

　?公车私用?长期以来是党政机关存在的一个?顽疾?。中央纪委监察部网站公布数据显示,仅今年1月,全国查处违规配备使用公务用车就有442起。

　中国社科院法学研究所民法室主任孙宪忠说,此次出台的改革方案提出,在两到三年时间内取消各级党政机关一般公务用车,合理补贴公务交通费用,妥善安置司勤人员,规范处置公车。

　中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为,此次公车改革实现了从长期议论到具体实施的跨越,?是巨大的历史性进步?,表明了从自身改革做起,加强廉政建设,勇于担当,推进改革的力度和勇气。

公车改革过程中腐败如何防止

　?标准明确

　各地实际上已经开展了公车改革的探索和试点,但在这个过程中,也出现了部分地区公务用车减少,但采购汽车数量仍在增加的问题。个别干部在照样坐公车的情况下,还拿到了相当于工资水平的交通补贴。

　代表高亚飞认为,取消公车发放车补是一大创新,但由于各地制定的标准不尽相同,与公交车、出租车的价格相比,有的地方车补过高,难免被质疑为?创薪?。但如果补贴过低,又容易减少公务人员下基层的积极性。

　此次中央和国家机关车改方案明确,司局级干部每人每月补贴1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元。对于地方补贴标准,指导意见指出由地方决定,但各地差异不宜过大。改革方案也同时明确:不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车;不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆;不得接受企事业单位和个人赠送的车辆;不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车;不得以交通补贴名义变相发放福利;公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。对违反上述规定的,要依法依纪严肃处理。

　?监管漏洞?如何堵住?

　?公开执行

　2013年,湖南省岳阳市给全市4200多辆公车装上了GPS,对公务用车实施全程监控。而此前,广东云南等省份也出台了类似的管理措施。然而从实际效果看,百姓认为他们依然无法看到安装GPS公车的运行轨迹数据。

　代表张育彪说,解决公车私用的问题,最好的办法是让公车运行公开透明,让公车接受最广泛的社会监督。

　此次公车改革指导意见明确:公开规范处置公务用车。对取消的一般公务用车要制定处置办法,公开招标评估、拍卖机构,通过公开拍卖等方式公开处置。党政机关公务用车处置收入,扣除有关税费后全部上缴国库。

　对此,牵头此次改革的国家机关事务管理局有关负责人承诺,为保证公开公平公正,加强对车辆处置工作的审计监督,欢迎社会各界参与监督;加大公车处置中违规行为的惩处力度,对造成国有资产流失的,依法追究相关人员责任。 (据新华社)

　算算细账

　车改究竟能省出 多少财政钱

　?财政部专家为公车改革算细账

　以现金补贴取代实物养车,公车改革这笔?减支账?是否划算?财政部财科所所长贾康16日在接受记者采访时表示,公车改革方案实施后,可望较为明显地减少我国财政支出中的相关开支,明显降低公车使用的行政成本。

　在贾康看来,公车改革在减少行政开支方面具有?N次减支?效应。最直接的就是减少了今后在车辆购置、运营方面的经费开支,包括与公车相关的司勤人员薪酬开支。

　据贾康测算,本轮公车改革将涉及约80万辆全国公务用车、近6400辆中央国家机关本级公车。如以涉改车辆上一年在中央级的实际运营经费支出及相关人员经费支出总额为基数,以今后仅需于年度内开支的所有公职人员的交通补贴发放数来对冲,可算出相对应的实际支出总规模将从基数水平下降约7%。

　贾康认为,如考虑这些因素,可使此次车改带来的综合节支率进一步提升到50%左右。?车改后我国财政支出中的公车支出,综合考虑将有望缩减一半左右。?

　在此基础上,贾康认为,如不车改,未来我国公车开支可能会进一步增加。这也是车改带来的又一重减支效应。

　?车改后可以避免因油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本,以及司勤人员养老、医疗、住房等方面的未来潜在支出,还有车辆配备数量增加等因素引起的行政成本。?他说。

　值得关注的是,为保障节约行政开支效果,方案要求财政部严格交通费用预算管理,各单位也要加强 财务管理 ,其中包括严格公务交通补贴发放,不得以公务交通补贴名义变相发放福利,公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车等规定。

　对此,贾康表示,公车改革的推进,配之以财政深化改革将带来的预算约束硬化,将会明显地降低公共财政支出中的相关经费支出与未来行政成本压力。

最近有什么重大的社会 民生 新闻 越多越好！！

昨日，省十一届人大常委会第二十四次会议表决通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，修改后的条例自公布之日起施行。

根据此次修改，我省规定，夫妻双方均为独生子女，要求生育的，经批准可以生育第二个子女；如果夫妻双方均为农村居民，夫妻只生育一个女孩，要求生育的，经批准也可以生育第二个子女。

在此之前，从全国来看，山东、四川等27个省、市、区在上世纪末已实行“双独”夫妻可生二胎政策，自湖北、甘肃、内蒙古在2002年实行此政策以来，我省已成为全国唯一一个没有实行此政策的省份。

《河南省人口与计划生育条例》

(黑体为修改部分)

第十七条 符合条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：

(一)经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

(二)经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的；

(三)夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；

(四)夫妻一方为六级以上伤残军人或者烈士的独生子女的；

(五)夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；

(六)再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的；

(七)夫妻双方均为独生子女的。

[放宽]

农民夫妻只有一个女孩也可生二胎

昨日，省十一届人大常委会第二十四次会议对关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定进行投票。

投票结果是：60票赞成，4票反对，4票弃权。关于修改《河南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的决定通过，自公布之日起施行。

在修改之前，对于想要生育第二个子女的家庭，《条例》原第十七条规定：符合其中六个条件之一。此次修改，又增加了第七个条件：夫妻双方为独生子女。其中的第四个条件还被修改为夫妻一方为六级以上(原条例规定为二等乙级以上)伤残军人或者烈士的独生子女的。

修订前的《条例》第十八条规定：

如果夫妻双方均为农村居民，除了适用第十七条规定外，符合下面条件之一要求生育的，经批准也可以按计划生育第二个子女：(一)夫妻只生育一个女孩，家庭又确有困难的；(二)男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养父母的(若姊妹数人，只照顾一人)；(三)在深山村定居五年以上，并继续定居的；(四)夫妻双方为少数民族的。

修改后，将第十八条第一款中的“家庭又确有困难的”一句删除。

[鼓励]

对独生子女家庭的奖扶政策有增加

尽管我省放开双独家庭二胎规定，但我省仍然提倡和鼓励只生育一个子女。《条例》第十九条规定，符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但二十八周岁以上者除外。

《条例》将我省现行的奖扶政策梳理并纳入。相比之前的规定，修改后的第三十八条新补充很多内容。领取到《独生子女父母光荣证》的，与以前相比，可凭证享受下列待遇：

自发证之月至子女满十八周岁(原为十四周岁)止，奖给独生子女父母每人每月奖励费二十元(原条例规定为十元)以上。

按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利和征地补偿时，独生子女家庭多分一人份(以前没有此规定)。

同时，增加一条作为第三十九条：对年满六十周岁，符合国家有关计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和本省有关规定给予奖励扶助。奖励扶助标准应随着经济社会发展逐步提高，并建立利益增长机制，具体办法由省人民政府制定。

[删改]

与《行政处罚法》不一致的条款被删

修改后的《条例》还新规定，对参加城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的独生子女父母和计划生育双女父母，当地人民政府应当给予适当补贴。对居家养老的独生子女父母和计划生育双女父母，实行政府购买养老服务。

另外，《条例》还删除了属于国家法律、行政法规规定的范围之外增加设定的行政处罚。

《条例》原第四十七条规定：“故意为不符合本条例生育规定的公民提供条件造成生育的，处一千元以上五千元以下的罚款；是国家工作人员的，并给予行政处分。”

法制委员会认为，该条属于在国家法律、行政法规规定的范围之外增加设定的行政处罚，与《行政处罚法》的精神不一致，予以删除。

专家观点

应对老龄化社会所需

双独家庭能否放开二胎政策，早已引起代表的关注。在2010年的省“两会”上，代表董广安、尹志国等联名提交了相关议案。昨日下午，董广安对记者说，这一次正式审议和高票通过，是经过多次测算、调研论证的结果。

“我省对二胎政策进行适度调整，是受人口老龄化的到来、性别比例的测算等多方面影响所致。”董广安认为，现在已经不是单纯考虑人口数量的阶段了，更多的要考虑人口的质量、结构，考虑老龄化社会带来的一系列影响。

董广安说：“种种迹象表明，如果二胎政策不调整，将会带来一系列的后遗症。”全国多省市早已放宽二胎制度，河南不放宽政策，很多高层次人才有可能因此流失。另外，我省的养老体系还未健全，解决养老问题多半是以家庭为单位，双独家庭供养双方父母确有困难。

不会导致我省人口激增

作为一个人口大省，河南放宽二胎政策后，会不会导致人口大增？董广安认为，调整这个政策，主要影响的是城市人口。但即便政策调整，也并不是每个独生子女都想要二胎。

“我曾经做过一系列的调研，现在很多城市人忙着做事业，工作忙、压力大，不一定会要第二个孩子。”董广安说。

有专家指出，现在许多大城市的人口出生率都在下降，特别是本地常住人口。这符合国际规律，生活水平达到一定程度后，不需要政府控制，人口自然会下降。加上夫妻双方均须为独生子女，使得生二胎的基数较小，人口不会出现激增的情况。

可缓解养老压力，刺激内需

从人口结构上说，河南“未富先老”。对于许多夫妻双方都是独生子女的家庭来说，一对夫妻将要赡养四位老人。早在2005年，省社会科学院研究员，人口专家刘俊哲就断言：“老龄化恐怕会拖中原崛起的后腿。”

刘俊哲说，人口结构的老龄化，使得河南退休人口不断增加，工作人口日益减少，由于资金一直严重不足，社会养老体系特别是农村养老体系随之承受巨大压力，导致许多家庭陷入困顿。这迫使人们不得不继续增加储蓄并减少支出，导致整体经济投资和消费支出不足。因此适度放宽二胎生育政策，可以缓解社会的养老压力，增加和扩大内需。

专家对计生政策走势有分歧

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今年4月28日，第6次全国人口普查的数据显示，中国人口从2000年的12.65亿增至13.39亿。

令人口学家关注的是，中国60岁以上人口占了总人口的13.3%，较2000年上升了近3%；而0-14岁人口占比为16.6%，而这一数据在1990年为27.69%，新生人口增速快速下降。专家就此达成共识：人口自然增长率在下降，生育率水平较低。但对人口和计生政策的走势，专家仍有分歧。

一些学者主张逐步放弃计划生育政策，大胆放开二胎政策，以应对人口红利逐步结束及老龄化；而另一些学者鉴于我国人口基数太大，生育态势未明，对于人口综合政策，他们认为仍然要严控和均衡发展，并审慎放开二胎。

中国人民大学教授翟振武认为，我国未来30年还将净增2亿人左右；人口峰值将在2033年达到15亿人，人口总量的持续上升造成人口与资源环境的矛盾日益尖锐。因此我国的人口政策仍需要严控和均衡发展，二胎政策的放开应该十分慎重。

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黄奇帆：建议加快出台结构性减税降费政策

代表、重庆市长黄奇帆此间在十二届四次会议重庆代表团小组会议上建议，加快出台结构性减税降费政策，增加企业供给，激发市场活力。

黄奇帆认为，供给侧结构性改革的重要着力点就是简政放权和减税降费。简政放权能增加企业活力，减税降费可提升企业动能。两者都有利于激发市场活力和社会创造力。当前财政、税务部门可当机立断解决税费问题，增加企业供给，从而盘活经济。他提出4点建议。

一是加大出口退税力度，促进外贸出口。二是有针对性降低进口关税，引导海外消费回流。三是对“渝新欧”等中欧班列扣除关税基数中的国内运输成本。四是住房按揭贷款月供或房租按一定比例抵扣个人所得税。

消息称央行将起草托宾税规则

3月15日有消息称，央行已经起草外汇交易托宾税相关规则，以限制人民币外汇投机易。不愿具名的知情人士称，央行推出托宾税的初始税率可能暂定为零，意在先建立相关制度，而非立即开征。

上述人士指出，托宾税的相关规则尚未最终确定，需要最高当局批准，最终公布时间尚不清楚。诺贝尔经济学奖得主托宾在1970年代首次提出对现货外汇交易征收金融交易税，亦称"托宾税".央行副行长易纲去年曾在《中国金融》杂志撰文称，中国应该采取托宾税等措施，以打压货币投机客。昨日人民币兑美元即期早盘下跌逾百点，紧跟中间价波动；因隔夜国际美元反弹，中间价跌166点，创两个月来最大单日跌幅。

深圳市国税局“互联网+有奖发票”日发奖量超过1万次

深圳市国税局2016年1月份开通“互联网+有奖发票”项目以来，经过两个月的平稳运行，日发奖量已经超过1万次，为深圳市民带来了实惠。

通过深圳市国税局近两个月的持续宣传，深圳市民索取发票、参与兑奖的热情不断提升，每日发票查询量超过7万次，“微信红包”发放量超过1万次，发奖金额从100元到10元、2元、1元不等。工作时间平均每分钟查询量接近100次，“微信红包”发放量接近15次。

“互联网+有奖发票”项目在很大程度上培养了公众索取发票、查验真伪的良好习惯。深圳市民只要通过“微信扫一扫”或登录深圳国税微信公众号，扫描发票上的二维码，就可即时查询发票真伪，并获取有奖发票中奖信息。如果中奖，立即能够收到深圳国税公众号推送的“微信红包”。深圳市民张先生对深圳国税推出的“互联网+有奖发票”赞不绝口。他兴奋地说：“深圳国税推出的有奖发票相当惠民，必须点赞啊！我只要花10秒钟的时间，就可以查验到发票的真伪，而且还有机会领取‘微信红包’哦。”

已享“跨区首套”契税优惠者须补缴税款

记者从广州市地税局获悉，该局发布《广州市地方税务局关于贯彻落实房地产交易环节税收优惠政策有关操作指引》明确，即日起，符合契税优惠政策规定条件需要退税的纳税人，应按规定提交购房所在地的房地产主管部门出具的《个人名下房地产登记情况查询证明》（应有出具方盖章才有效）及有关资料，申请办理退税手续；而对2月22日至2月24日多缴或少缴契税的纳税人，从即日起，按有关规定向主管税务机关申报办理退税、补税手续。

与此同时，记者今天采访各方中介人士了解到，此前通过中介成交的二手房交易已享“跨区首套”契税优惠的，需补缴契税款，具体补缴情况还在跟进落实中。

俄罗斯大幅上调石油出口税

俄罗斯财政部15日公布的数据显示，从今年4月1日起，俄罗斯石油出口税将从目前的每吨39.5美元上调至每吨54.9美元，上调幅度达39%。这是俄罗斯自去年11月以来首次上调石油出口税。自2015年12月1日起，石油出口税每月都在调降，旨在提升石油产品的出口竞争力。

俄罗斯出口的石油价格以乌拉尔牌石油价格为基础。近一个月，乌拉尔牌石油平均价格为每桶33.39美元。

此外，俄液化天然气出口税仍保持为零，焦炭出口税将从每吨2.5美元提高到3.5美元。

俄罗斯政府每月根据国际市场行情调整一次石油和石油产品出口税征收标准。近年来国际油价大幅下跌，俄罗斯油气收入随之大幅减少，俄经济面临较大下行压力。

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新冠疫情迫使欧盟物流崩溃，天津邢台等地6月底前淘汰国三柴油车

▎天津港：6月底前停止国三柴油车集疏港

为打好2020年污染防治攻坚战，天津将要限制高排放柴油车，6月底前天津港停止国三标准及以下柴油车集疏港。港口货场新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车，降低污染物排放。

天津市人大代表、市交通运输委党委书记、主任王魁臣也表示：“将加强绿色港航技术装备的推广应用，6月底前淘汰天津港集团自有国三货运车辆。”与此同时，7月1日起，全市新购置的环卫、邮政车辆全部使用新能源汽车或达到国六标准。

▎坚决取缔！邢台6月底前淘汰全部国三车

近日，河北邢台市出台《关于加快淘汰国三及以下排放标准经营性道路运输柴油车辆工作方案》，引导、鼓励国三车所有人主动淘汰，对到达报废期限未报废的坚决予以取缔。邢台市国三车淘汰正式开始，时间从2020年3月26日—6月15日，在这阶段内，公安部门对认定淘汰的车辆，按照相关报废要求，办理车辆报废手续。自7月1日起，国六标准即将要实施，除了国五的车型不能上牌之外，国三车型的报废大限也到来。

▎高安：暂停办理车辆购置税相关业务

2020年3月26日，高安市税务局已分居车辆购置税征收点发布通知：因系统升级，2020年3月27日下午1点至2020年3月30日暂停办理车辆购置税相关业务。新车交购置税才能上牌，但随着疫情稳定，年前下单购车的用户也趁着这个时候准备给车上牌跑车拉货去了。加上二手车也需要缴纳购置税，到时候排队人数会激增，特别是又处于车辆买较集中的高安地区，大家赶紧抓住最快的时间去上牌。

▎国际油价反弹上涨?油价依旧“5元时代”

一般来说一个月会有2次油价调整，不过由于3月第一次调整在月初，第二次是3月17日晚大跌超过8毛/升，92汽油，95汽油和0号柴油等都已经低于6元/升，进入到“5元时代”。在3月31日24时要迎来新一次的油价调整，目前经过7个工作日的统计，预计油价下跌1130元/吨，今天跌幅比昨日减少15元/吨。不过由于本次统计原油均价低于40美元/桶，目前油价没有什么下跌的空间，新一油价上涨概率不大。

▎马斯克：特斯拉尽快重开纽约超级工厂，生产呼吸机

据外媒报道，当地时间周三，特斯拉首席执行官埃隆·马斯克在Twitter上表示，公司将“尽可能快地”重新开放其纽约超级工厂，为感染新型冠状病毒的患者生产呼吸机。医疗设备制造商美敦力公司首席执行官奥马尔·伊什拉克当天早些时候表示，其已经开始与特斯拉合作，后者很快就将开始在加州弗里蒙特工厂生产呼吸机。

▎欧盟物流濒临崩溃?边境点3小时走300米

3月24日，据媒体报道，欧盟内部跨境货物运输75%依赖公路，在各国因防疫需要恢复加强边境管控后，该物流渠道受影响尤为严重。3月21日至22日，一些过境关卡的车排起长龙，拥堵的车流长达40多公里，拥堵的时间超18小时。

3月17日，波兰与德国边境的封闭，致该处排起了长达60公里的车队。一位德国货车司机表示，他在边境处花了3小时才走了300米。周围排队的卡车还有运羊、牛等各种活体牲畜的，自己从未见过这样的拥堵车队。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

“四件大事”引热议，肉价大跌，油价又跌4毛，养老金上调！啥情况

流年飞逝，转眼2022年即将结束，在过去的一年里，有的收获满满，有的不尽人意，诸事百态，各得其所。

然而，在2023年即将到来之际，近期有“四件”关乎大家的事情，在网络上频频引发热议，到底是什么情况？下面一起来看一看，也请大家发表一下各自的看法。

一、猪肉价格连续下降

俗话说猪粮安天下，足已表明猪肉在老百姓心目中的位置，我们是一个十分偏爱猪肉的国家，每年大约消耗掉5400－5600万吨左右的猪肉，猪肉是居民餐桌上必不可少的常客，所以说猪肉价格的变化，社会收藏度极高。

自10月份以来，生猪市场价格一种走低，从高峰时的14.2元，降到了目前的9.47元/斤，一斤猪价掉了将近5块钱，猪肉价格也受到影响，目前各地猪肉主流零售价降到了16－20元/斤左右，平均每斤下降了4、5块钱。

农业农村部监测最新数据显示，全国农产品批发市场猪肉平均价格为30.18元/公斤，比昨天下降1.3%，猪肉降到了15.09元/斤，这个价位还是比较亲民的。

全国农产品批发市场牛肉78.17元/公斤，比昨天下降0.3%；羊肉67.81元/公斤，比昨天上升0.3%；鸡蛋11.99元/公斤，比昨天下降0.4%。

猪肉价格大幅下降，对于消费者来讲确是好事，可是近日市场生猪价格再度出现大涨，而且涨幅较大，估计接下来猪肉价格又会逐渐上涨，大家打算春节备肉的，个人感觉现在可以动手了。

下面看一下生猪报价情况：全国猪价涨势如虹，其中涨幅较大的省份：山西省每斤猪价涨9毛，报价9.5－10.4元/斤；安徽涨8毛，9.8－10.65元/斤；江苏涨8毛，9.9－10.7元/斤；湖北涨8毛，9.5－10.2元/斤；其他地区上涨0.2－0.7元不等，具体报价见下表：

猪价上涨，在此前的文章中提示过，大概率会出现“报复性”上涨，目前已出现这个情况。

个人认为，本年度的猪价低点已经出现，接下来到春节前这段时间，在两节大消费叠加季节性消费旺季，猪价、猪肉价格大概率会是一个震荡上涨的行情。

二、燃放鞭炮禁令或将解绑？

燃放烟花爆竹是千百年来，延续下来的一个民间习俗，相传古人为了在除夕当日，通过燃放鞭炮来驱赶一个叫做“夕”怪兽，古籍《荆楚岁时记》曾经这样记载，正月初一，鸡叫头一遍时，大家就纷纷起床，在自家院子里放爆竹，来逐退瘟神恶鬼。

通过千百年来的演化，燃放鞭炮已经成为过年的一个重要活动和特征，不仅仅是民俗，甚至可以说是我国传统文化的历史传承。

然而最近几年，由于考虑到环保、安全等因素，有些地方出台了禁止燃放烟花爆竹的政策，一些地方则是通过电子鞭炮、或其他方式替代燃放，当然，对禁放也是众说纷纭，议论纷纷。

最近关于燃放烟花爆竹的消息成了热点，也是一个令广大民众无比开心的好消息，那就是人民日报的一篇文章《向地方政府建一言：不宜禁放鞭炮》，受到了全国网友的广泛收藏，估计各个禁止燃放鞭炮的地方，会认真考虑这个建议，应该有一些已比禁止燃放的地方，恢复居民可以在春节期间燃放，让我们共同试目以待吧！

下面关于这个问题，笔者非常赞同人民日报的建议，原因：

一是燃放烟花爆竹是我国传统文化，尤其是“农历新年文化”的一个重要部分，其他庆祝形式都无法取代燃放鞭炮这种形式。

二是过年燃放烟花爆竹，是我们民族文化的一个组成部分，是我们中华民族区别其他国家和民族的特征之一，就象我们端午节吃的“粽子”、过年吃“饺子”、元宵节“耍龙灯”、中秋节“赏月”一样，是我们的民族元素，不可丢弃。

不知道大家有何看法？

三、市场油价连续下跌

目前，我国已经成为机动车保有量较大的国家之一，其中汽车保有量达到3.18亿辆，汽油价格的变化涉及到亿万家庭。

最近成品市场好消息频传，上一次调价节点，每升汽油下调0.34－0.37元/升，大多数地区92号汽油降到了8元以下。

下表是最新各地油价报价情况：

下一次油价调整节点是12月19日晚24时，据目前油价统计数据显示：最新原油变化率为－7.53%，油价大跌510元/吨，折成升计算，每升下调0.39－0.46元/升。

按照目前的油价水平，如果未来3个工作日油价即使不跌，保持目前水平，届时92号汽油或将降到7.5元/升左右，到时加满50升的油箱，要节省20元左右。

四、部分地区农民养老金上调

最近，一些地方宣称，增加农民养老金的消息，有的一个月涨5元，有的涨8元，还有涨10元。

从目前各地养老金情况看：有的地方农民养金还是不低的，每个月超过200元的有6个省市，从高到底依次是：上海每人每月领取1200元，北京领取887元，天津领取307元，西藏215元/人/月，宁夏回族自治区215元/人/月，重庆市200元/人/月。

其他地区在103－199元/人/月，黑龙江、云南、湖南、四川、辽宁的发放标准均在110元以下。

整体来看，当前的农民基础养老金并不高，多数地区还在100多元，只有少数发达地区的养老金多一些，关于农民养老的问题，有很多人大代表、政协委员呼吁适当增加农民养老金标准，其中人大代表郑风田的提议：就是让60岁以上的农民群众每月领取养老金300元，到70岁能够500块钱，80岁800块钱。

这样的提议，对于农民来说无疑是一个好消息，也相信随着我国经济发展，农民养老金会逐渐上升的，早日达到这一目标。

各位朋友，你对“猪肉降价、油价暴跌、鞭炮燃放解禁、农民养老金上调”这四件大事，都是怎么看的？欢迎发表你的看法，供全国网友参考。