江苏2020油价价格表-江苏省油价调整表

1.后勤维修的工作总结

2.找20条新闻

3.江苏车改的成功与争议

后勤维修的工作总结

　总结与计划是相辅相成的，要以工作计划为依据，订计划总是在总结经验的基础上进行的。后勤维修的工作总结有哪些？以下是我为您整理的相关资料，欢迎阅读！

后勤维修的工作总结一

　xx年上半年，后勤服务集团以创建师生满意的后勤为工作目标，坚持“以人为本，创建和谐集团”的工作指导思想，在学校领导的关心支持下，继续狠抓质量管理和服务意识，在规范管理中不断提倡人性化服务，在人性化服务中进一步加强规范管理，努力为师生员工及创建世界一流大学做好各项服务保障工作

　基本实现了集团上半年工作目标。

　一、修订完成集团质量文件，进一步规范集团的质量管理工作。xx年上半年，集团从ISO9000文件的修改、质量培训、质量检查等方面入手，全面推进集团ISO9000工作：一是从工作实际为出发点，进一步改善和改进质量体系文件，基本完成了《质量手册》与各中心《管理分册》的修订；二是对各中心ISO9000质量运行情况开展互查，各中心予以持续改进，达到了加强管理，提高质量的目的；三是对各中心的副管代及内审员开展了ISO9000基础知识的培训，为编写文件和开展质量管理活动提供了理论基础；同时对全体员工实行服务规范与服务提供规范的培训，增强了员工的质量意识，逐步规范了服务流程。

　二、加强集团培训工作，不断提高职工队伍的素质。上半年，集团开展了绩效考核系列培训、ISO9000质量管理体系知识培训、服务理念与服务意识、服务技能及职业道德等一系列培训，并加强培训计划落实的检查，计划实施率高达100，培训近8000人次，总参培率达97。膳食中心的特级厨师、面点技师分别对40余名技术骨干进行了关于大锅菜、面点制作的业务培训；接待中心采取“请进来、送出去”的方式，外聘餐厅、客房管理专家分别给员工上课，并送电工、司炉工、厨师骨干外出学习；x物业公司每月定期组织开展新员工入职和专项技能培训，开展了《高校物业管理案例》系列培训，组织业务骨干参加建设部物业管理上岗证的培训；动力中心主要开展了电力规程技术操作培训和电力安全教育培训；监理公司开展“专业考试热点问题标准解答”的专题培训及组织专业人员开展现场观摩活动。同时，集团还组织了厨师、客房服务员、超市员工的技能比赛，在期末举行的江苏省高校烹饪技术比赛中，我校获得了红案第一和第二名、白案第一名的好成绩，并代表江苏省参加全国高校烹饪技术大赛。通过这一系列的培训，有效地提高了集团职工的服务意识和业务技能，进一步营造了集团良好的学习氛围。

　三、巩固保持***员先进性教育活动的成果，落实优质服务措施。集团以“倡导健康消费、共建和谐校园”为主题，精心策划并组织实施了“3.15”服务便民活动，受到了师生的好评；制定了集团“常用服务礼貌用语”，进一步规范了各岗位的服务用语；通过召开“共建和谐后勤”座谈会、超市服务明星的评选、设立学生伙食监督员、开展学生满意度测评、征集楹联比赛等活动，搭建了学生与后勤服务部门之间的交流平台，加强了学生和后勤集团的沟通和联系，形成一种良性互动的关系，共同创造了一个和谐的后勤氛围。

　四、开展校园巡视工作，提高基础保障能力。集团制定了《后勤服务集团校园巡视办法》，明确了相关部门校园巡视的范围、内容、频次和检查要求，建立了巡视责任制，做到了主动发现问题，解决一般问题不过夜，提高了工作效率。动力中心实行包干分片，责任到人的考核办法，加强了设备安全巡视、人员在岗巡视、校园维修巡视、水电违规和跑冒滴漏现象的巡视。x物业公司明确责任，划定路线，加大建筑物外围的巡查力度，确保辖区周边地区无安全隐患，并将其纳入作业指导书，形成制度化和规范化。校园中心加强对两校区绿化、卫生角的巡视，及时处理、解决校园保洁、绿化服务的各项问题。

　五、进一步加强集团宣传工作，提升集团形象。本学期对集团主网进行改版，新增综合要闻、集团公告等栏目，每周更换集团动态信息、新闻等内容，上半年共出版了4期《后勤服务集团简报》和3期《江苏高校后勤通讯》，扩大了集团的宣传力度，加强了与师生的交流、沟通。密切关注校务信箱内学生对集团的意见与建议，及时、主动回复，有效投诉处理率达到100，使师生的意见和建议得到及时解决和落实。

　六、建立集团绩效管理考核体系。为进一步加强集团的基础管理，规范和完善集团薪酬体系，上半年集团就如何进行干部绩效考核和企业代理人员薪酬调整问题开展多层次的调研与咨询工作，并在此基础上形成了《后勤服务集团中心主任、副主任考核检查办法》（讨论稿）、《集团人事代理人员工资待遇调整初步方案》（讨论稿），为下半年实施集团中层干部考核和新的薪酬体系打下了基础。

　七、加强内部财务管理制度的检查，提高财务人员业务水平。第一，上半年重点在提高会计核算的准确性、及时性及提高财务分析的质量上下工夫，为经营管理、决策提供充分依据。第二，进行会计人员调整，加强会计人员的考核和管理，提高工作效率。

　八、组织开展丰富多彩的文体活动，充实后勤职工的文化生活。本学期，后勤集团与各中心组织了首届职工游泳比赛、演讲比赛、篮球比赛等活动，并组织员工参加上级工会组织的各项活动，取得了良好的成绩，增加了集团凝聚力，体现了员工团结拼搏、积极向上的精神风貌。

　九、加强伙食与采购管理，改善就餐环境。为做好学生伙食的供应工作，一方面进一步加强了伙食管理。在蔬菜价格上涨的情况下，始终保-

　持菜肴价格的持续稳定，并及时更新菜肴品种，增加特色窗口，推出了厨师技能比赛获奖菜肴展销月活动，丰富了师生的选择余地。另一方面加强了采购管理。加大了对蔬菜的自采力度；到各大原料市场进行调研询价；到兄弟高校考察学习采购工作的好的做法与经验。在此基础上，学校与集团为了给广大师生员工创造一个良好的就餐环境，首先，对校外人员加收15％就餐管理费，有效控制了校外人员来校就餐数量，缓解了高峰期本校师生就餐拥挤的状况。其次，完成了xx校区新食堂的筹备工作，确定了新食堂的供应布局。根据顾客满意度调查统计结果显示，上半年学生对食堂的满意率达85％以上。膳食中心营业收入达2645万元，同比增长6。

　十、x物业公司以优质服务和创新管理促发展。x物业公司牢牢把握“安全第一，预防为主”的原则，通过签订责任书，发放各类紧急情况处置预案，开展消防安全知识培训和现场灭火、高空逃生演练活动，建立“三级”设备检查防范机制，开展安全质量月活动等，切实把安全工作落到了实处；成功召开了首届职工代表大会，加强了民主管理，对充分调动职工的积极性和创造性，保障学校的教学科研起到了积极的推动作用；通过加强管理人员的考核，改革工程人员的分配制度，与所有保洁人员签订保洁承包协议，办理商业保险等措施，加强了内部管理，改革了分配制度和用工制度。上半年物业公司认真做好了领导来访、各种会议等学校重大活动的.服务保障工作172场，得到了举办方的一致好评。上半年，物业公司又成功接管了xx校区学生公寓六组团23、24幢，xx校区南园1幢，海外教育大楼，拓展面积近4万㎡；游泳馆也在为学校师生员工做好服务的同时，承接了江苏省大学生运动会等各类赛事，举办了各类培训班，创造了良好的经济效益。

　十一、动力中心增强主动服务意识，切实做好水电保障工作。一方面，动力中心圆满完成了学校各类会议与接待任务等重大活动的供电保障工作；配合基建处完成了海外大楼、中美二期、MBA大楼等有关项目的水电安装工程；完成了上半年学校水电费的收缴工作；完成了xx校区水电管网xx年版的绘制工作；完成了零修任务3000余起。另一方面，开展了节水节电活动，强化学校师生节水节电意识。对学校所有公共场所用水管道及用水器具进行检查，更换老式螺旋升降龙头为节水型陶瓷阀芯快开龙头，完成了校内各类水表的整理工作。

　十二、全面提高保、教、科研水平，幼儿园完成省级示范园的验收。上半年，幼儿园紧紧围绕创建“省级示范园”的目标开展了各项工作，共组织了“语言、艺术领域中多元的早期阅读”课题研究和落实纲要讨论活动47次，组织开展了xx区“实施新纲要，展示新成果”活动，《科学营养与幼儿健康》合作课题的研究取得新的进展，以研促教，教研结合，获得了阶段性的成果。通过全园员工的努力，幼儿园上半年满意率达92，并顺利通过xx区教育局组织的省级示范园第一轮验收，接受了市教育局组织的最后一轮验收。

　十三、集团xx办切实做好xx校区的后勤保障工作。集团xx办完成了友谊水库美化前期的准备工作，完成了12000余立方米的土石方工程；完成了xx校区排洪沟及道路下水管道的疏通和清理工作，校区中央大道、教学楼周边路灯的安装调试工作；完成了xx校区1－3幢学生宿舍维修计划工程量的统计、测算及招标工作，做好了学生食堂半地下层的新商业网点的规划；加强了对xx校区各经营网点的监管力度，由专人负责，每天巡视检查，并定期召开经营户座谈会，找出存在的主要问题，提出整改措施，。

　十四、教材供应中心全力做好服务工作。上半年，教材供应中心完成了xx年春季教材供应工作，做到了零库存；进行了秋季教材的征订与招标工作；将教务处移交的各院系教材建立电子文档、建帐并销售，完成了2005年秋季教材结算工作。

　十五、x监理公司树立创建优质工程的意识，稳健发展。上半年，监理公司加强了承接工程项目的科学管理和质量控制，顺利完成了xx六组团学生公寓、食堂，海外教育大楼等的装修改造工程，顺利通过了本年度“AAA”资信等级评估工作，圆满完成了xx东苑8万㎡住宅区《xx市住宅工程质量分户验收管理办法》试点工作，公司监理的解放军理工大学图书馆工程和xx东苑菱香园住宅工程分别获得解放军“总参优质工程”和xx市“金陵杯”优质工程荣誉称号。上半年又承接了xx西堤国际C区93000余平方米、xx校区科学会堂、微结构国家实验室楼桩基等项目的监理任务。

　xx、xx公司以人性化服务获得消费者的满意。xx实业公司紧紧围绕创建满意后勤的目标，积极倡导和谐、节约、进取的氛围，实现了安全零事故，服务零投诉，顾客满意（达92）超目标，上半年销售服务收入达650万元。xx校区教育超市获xx市政府颁发的“三信三优”优秀单位奖牌，冷冻部获xx市交家电行业协会、xx区物价局颁发的“家用电器维修服务明码标价示范店”奖牌。

　十七、接待中心改革分配制度，营销再创佳绩。接待中心结合目标管理，逐步推进中心分配制度的改革。上半年相继与餐厅、浴室、锅炉房等部门以及一些重要岗位签订了目标管理责任书，引入激励机制，初步建立了能够体现多劳多得、有奖有罚的分配制度。在此基础上，接待中心积极改善服务和加强营销，进一步完善内部管理，加强成本控制，上半年实现营业额达1002万元、净利润约193万元，利润同比增长39.8。南苑、南芳园餐厅继续举办各种美食节，快餐部也增设花色品种，受到了广大师生员工的欢迎，上半年餐饮部实现营业额572万元，利润96万元。客房部重点抓了服务规范、服务质量，并尽最大可能改善客房现有住宿环境和条件，同时，加强会议、团体业务的拓展，上半年满房率达80以上，客房部实现总营业额312万元，利润194万元。

　十八、运输中心围绕岗位规范，强化内部管理。运输中心围绕安全正点，规范运营的总体要求，重点保证了两校区交通班车和保障车的运行，做到了用户基本满意。针对市场油价不断上涨的情况，运输中心加大管理力度，一方面，通过使用中石化加油卡等方法，落实相关节约措施，有效地降低了运行成本。另一方面，对中心部分用户收费标准进行了调整，增加了收入。对内部组织结构进行了调整，成立综合部、大客部、小客部及保障型车辆小组等部门，完成了部门经理的聘任工作，各部门负责人能按岗位要求开展工作，有效地促进了运输中心的内部管理。对保障车驾驶员进行了竞聘上岗，提高了保障车的服务水平。此外，购置了三台新车，全部投入运行，增强了运输保障能力，上半年运输中心经营收入约255万元，利润44万元，同比增长23.4。

　十九、彩印中心探索管理模式，有效地降低经营成本。彩印中心面对激烈的市场竞争，在对门市装订车间的管理方式进行多方面分析、论证基础上，制定了独立核算方案并予以实施。既调动了员工的积极性，又降低了经营成本，使车间的生产和服务过程受控于本厂质量管理体系，生产运行状况良好。同时，彩印中心继续在维护现有客户的基础上，一方面努力寻找新的业务来源。另一方面号召员工提倡节约，降低成本，加大对原材料领用制度的执行力度，各班次交接登记和标识，每一道工序都责任到人，谁用材超标谁负责赔偿，大大降低了损耗。合理安排产品的外协与协作，减少不必要的开支和浪费。上半年完成产值180万元左右。

　二十、x旅行社努力开拓市场，积极创建品牌。紧紧围绕“稳定现有，稳步争取部分市场”的“双稳”方针展开营销工作，在做好校内服务工作的同时积极拓展校外业务。旅行社注重形成自己的服务特色和品牌意识，制定了团队操作流程。完善了《旅行社安全应急预案》、《旅行社安全管理制度》和《旅行社工作规范》等内部规章制度。取得了较好的经济效益与社会效益，实现上半年营业额116万元，毛利16万元，同比增长23.1。

　二十一、校园管理中心美化校园环境，注重绿化养护。校园管理中心完成了港龙园住宅小区、xx校区拉贝故居等处的绿化任务。进一步加强了名人园新老园区的环境整治工作，使名人园区域的环境更加优美。进一步加强了苗木基地自产苗木的使用力度，上半年各项绿化工程使用本中心苗木基地自产24种苗木，1.5万余株，苗木总收入12万余元。上半年，xx校区新增绿化面积25566平方米，改造绿化面积13680平方米，xx校区新增绿化面积11600平方米。

后勤维修的工作总结二

　机关的后勤工作纷繁复杂，随着我区经济的快速发展，政府对机关后勤职能进一步扩展，对机关后勤保障的要求越来越高。近两年，我局坚持以“创建学习型机关”为重要抓手，以学习启迪思路的创新，以学习促进作风的转变，以学习推动效能的提高，使全局工作努力实现“管理科学化、服务社会化、保障法制化”，取得一定的成效。

　一、推进学习型机关建设，不断提高后勤机关整体素质

　以创建学习型机关中，我局采取学理论、听报告、看发展、谈体会等形式，紧密结合自身实际，认真开展“三抓”活动，有效促进了机关工作作风和思想观念转变。

　一是抓观念转变，增强服务意识。传统后勤观念认为，机关事务管理局管钱、管物、管车，是机关的“大管家”，其主要职责就是“管理”，造成后勤管事的多，做事的少，后勤工作很被动。我们紧扣机关后勤改革与发展实际，明确机关后勤功能定位和发展方向，提出服务是后勤部门的天职，是立局之本；二是在提高服务的同时，节支增收。强化成本管理，各项经费支出同比下降5%；加强经营管理，局属经营单位营业额、利润分别增长10%以上。

　二是抓素质培养，提高整体形象。两年来，我们按照区建设学习型机关实施意见精神，每年在年初制订局建设学习型机关年度活动计划，开展全员素质建设，通过下发文件、组织学习、岗位培训、查岗教育等形式和措施，加强对员工的学习和教育，转变思想、工作作风，提高后勤队伍政治思想和业务素质。我们组织局全体员工在学习日学习了“三个代表”、《中国入世报告》、xx大报告等政治理论的学习、讨论和教育，举办了《与时俱进，坚持***员先进性》专题讲座，实施了电工、档案管理、人事管理等岗位业务培训。同时，针对局岗位多，人员多的特点，组织中层干部在同一时间分批对局各个岗位进行了查岗，查人员是否在岗，查在岗工作情况：态度是否热情、服务是否到位等，并对查岗情况通报，对存在问题进行分析、教育。通过学习教育，全局干部职工思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强。

　三是抓制度建设，促进规范运转。我局在抓基础建设、建章立制的基础上，进一步完善制度，规范程序，做到按规章办事，按工作程序办事，按职责要求办事，优质高效地做好区级机关后勤服务管理工作。制订了《节支、创收考核奖励意见》，把节支创收指标进行了目标分解，明确了各科室的支节创收任务与责任、考评的内容和标准。修订了《武进宾馆、新苑宾馆经济责任制考核办法》、《机关商场考核奖励办法》，把宾馆、商场的奖金与量化的经济指标挂钩，树立效益优先观念。修订《仓库管理规定》进一步规范了物品出入库程序和仓库管理。还制订《电话费管理办法》、《门诊报销补充规定》等制度。同时，我们坚持以前制订的制度的执行和落实。坚持以《岗位责任制》明确工作职责，做到事事有人管，件件有落实；坚持以《服务承诺制》明确后勤管理和服务的要求，提高工作质量；坚持以《首问负责制》优化服务环境，方便群众办事。

　二、推进学习型机关的建设，不断创新机关后勤工作思路

　xx大报告指出“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆青春的源泉”。我们机关后勤工作如何与时俱进，用什么办法提升后勤服务，关键在创新，创新是发展的动力。我局在抓创建学习型机关过程中，不断开拓新的工作思路。我们围绕工作重点，积极从抓食堂、绿化、贵宾接待厅等服务窗口的“点创新”，延伸到抓后勤服务队伍的“线创新”，从而实现全面提升服务质量、全面提高满意率的“面创新”。

　我们树立了机关食堂不能“只算经济帐，不算政治帐”，要千方百计让机关干部职工吃好、吃满意的理念，改变以往一味“把家”，不能亏本的思想和做法，在这种观念的指引下，机关食堂每周都精心编制菜单，确保菜肴品种的合理搭配并降低菜肴价格，把荤菜最高价从每份3元降到2.2元，蔬菜从每份0.8元降到0.6元。同时，增加食堂硬件设施的投入，更换了台布、快餐盘，餐桌上增加了面巾纸、牙签，安装了餐厅纱窗。在绿化管理方面，我们将行政中心近1/3的绿化收归自己管理，在我们的精心养护、管理下，已种植了7年的高羊茅草坪经受住了今年持续高温，气候的考验，依然长得葱绿茂盛（高羊茅草一般寿命在5-6年，今年高温建设苑的高羊茅草坪全部亡），连句容农校的专家都称之不容易，是创了奇迹；由于草坪地面高低不平，影响绿化效果，吸取上海等地草坪铺黄沙的好的做法，在草坪上铺设了厚约3.5厘米，共3万吨黄沙，使草坪更平整更漂亮；针对行政中心绿化色调单一的不足，我们参照昆明世博园鲜花种植方法，在1号楼门前广场及旗坛周围种植了鲜花，为不断变化鲜花色块造型，达到更好的视觉效果，我们积极摸索，从第一次没有经验的单调色彩组合，到通过电脑创作，形成不断变化的复杂的几何造型。

　针对政府贵宾接待厅设施陈旧的现状，我们把工作做在领导提出之前，我们在参观学习上海国际会议中心贵宾接待厅的装璜布置的基础上，精心改造了区政府贵宾接待厅，并按四星级宾馆的标准，改造了贵宾厅厕所及二楼会场厕所，提升了政府形象，得到了区领导的认可。

　在后勤服务队伍的建设上，我们在设备科试点开展了岗位技能比武活动，设备科水、电、暖三个班组结合日常工作，结合岗位特点分别进行了技能操作比赛和业务理论考试，并将比武结果与员工年终奖金分配挂钩，与今后技术等级评聘挂钩，产生了积极效果，引起了较大反响，职工队伍精神面貌有了明显改观。

　三、推进学习型机关建设，不断提高后勤服务保障能力

　我局按照“为领导服务，为机关服务，为机关工作人员服务”的要求，从领导、机关、机关干部职工最关心的焦点、难点入手，克服困难，多办实事，努力把实事办好，把好事办实。具体为：在新苑宾馆餐饮二楼开辟了区领导用餐区，更好地保障了区领导的中午用餐。在“非典”期间，担当起行政中心防范“非典”、确保安全的重任，对食品、餐具、餐厅及办公大楼公共部位进行严格消毒；对大楼各层面的新风机、空气过滤网进行清洗消毒；对机关班车进行每日两次的消杀工作。安装了行政中心大型电子显示屏，并加强管理，为机关各部门发布信息、标语提供服务。协调做好了行政中心联通客户手机信号覆盖盲区工程。调整了部分机关班车的线路，解决了居住湖塘地区机关工作人员上下班交通问题。在行政中心各幢办公楼的外墙醒目位置安装楼号牌、各单位分布示意图，以方便基层群众到机关办事。在行政中心设立洗车场，为机关提供洗车服务。对行政中心消防设施进行了系统的更换和改造，并通过了达标验收，更有力地保障了消防安全。实施县北新村管网改造，解决县北新村自来水管网老、管损大、水费高的老大难问题，解除居住在县北新村的机关工作人员的后顾之忧。

　由于领导重视，措施扎实，我局创建学习型机关活动取得较好成效。今年，我局将以党的xx大会议精神为指导，以全区经济建设和社会事业发展为中心，围绕局“一个确保、两个争创、三个实施”总体工作目标，深入开展创建学习型机关活动，主要采取和落实以下四条措：

　一、注重学习，提高整体素质。

　1、抓政治理论的学习。为使学习不流于形式，学出成效，我们将首先从抓学习台帐开始，采取“查、看、问”的办法，确保学习真正落到实处。

　2、抓业务知识的学习。各科室要根据科室、岗位特点，分类实施书面考试和操作技能比赛。

　二、认真开展“勤政、廉洁、三服务”活动。

　继续深入开展“勤政、廉洁、三服务”活动，成立工作领导小组，制订扎实有效的活动实施方案，全面落实党风廉政建设责任制，建设清正廉洁的后勤队伍，更好地树立机关后勤新形象。

　三、适应时代，切实转变观念。

　我局将在不断强化全体员工服务保障意识的基础上，着重树立5种观念：

　1、节约支出和经费包干的观念。我们将首先在行政科实施绿化养护经费包干。

　2、有偿使用和实施收费的观念。对县北新村集体宿舍的用水用电和行政中心电子显示屏的使用实行收费。

　3、服务工作跟上时代要求的观念。随着社会经济的(本文权属文秘之音所有，快速发展和机关工作人员生活水平的提高，机关对后勤服务的期望值不断增大，后勤服务必须跟上时代的要求，以更高的标准来做好各项服务工作。如在卫生工作方面进一步提高档次（实行物业化管理），更新机关食堂显示屏，为集体宿舍安装空调及电话等。

　4、工作精益求精的观念。

　5、建立现代企业管理制度的观念。

　四、完善管理，严格执行制度。

　1、实施局20xx年度工作考核制。根据各科室的好建议、金点子，制订更为完善、更加合理的20xx年度考核意见，按考核意见严格实施考核。

　2、探索实施工具消耗定额制。在实施材料领用记帐制的基础上，探索实施工具消耗定额制。

　3、严格执行请销假逐级审批制。

　4、严格实行外来人员施工审批制。

找20条新闻

最近，华尔街投资银行的经营危机引发全球金融市场、实体经济乃至人们心理剧烈动荡。中国贸易及金融投资已与世界具有较大关联度，这使得我们在大洋彼岸也感受到华尔街破产狂潮的巨大冲击。中国经济在困难的环境中已经前行了大半年，下一步还会遇到哪些风浪？如何应对？

中央明确提出要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控主要任务。这里就如何准确理解中央精神与应对世界经济的不确定性问题，谈一些看法。

把握中国经济形势的两个关键数据

美国华尔街金融动荡对我国经济的影响，直接看主要是其金融产品的估值变化导致我国金融机构的投资品价格缩水；间接看主要是美国此次出现的金融压力导致本国及多国经济减速、消费缩减，进而使我国对美欧贸易出现下滑。间接影响的效果明显大于直接影响。原因即在于外需型经济目前占我国GDP总量已经有较大规模，而一旦下滑，所出现的缺口则需推动经济增长的另两个轮子——国内消费、投资来弥补。

中央明确提出要保持经济平稳较快发展。国家统计局发布的2008年上半年我国经济数据显示，GDP增长10.4%，增速同比回落1.8个百分点；CPI同比上涨7.9%，其中6月份上涨7.1%，环比下降0.2%。这是海内外一个时期内最关注的中国经济两个关键性指标。中央提出保持经济平稳较快增长、抑制通货膨胀的两大任务也集中体现在这两个指标上。从这两个指标看，目前我们经济基本面是积极的，符合宏观调控的预期目标。

困难仍然不少。就下半年的情况看，外需、国内消费、投资三个方面有许多变数。一是受国际经济环境依然不景气影响，下半年外贸出口仍将呈降温趋势；二是居民实际收入继续下降，住房、汽车等消费热点降温，可能导致消费实际增速减缓；三是企业效益滑坡和需求降温将改变社会投资预期，企业自发投资意愿下降，可能影响增长后劲。这些不利因素总的看虽还是可控的，但当前经济发展形势比较复杂，一些不确定因素将使经济走势发生新变化，更需要密切关注。

首先要关注当前流动性过剩的来因和发展趋向去向。《北京日报》前不久报道，今年第一季度我国外汇储备已达1.68万亿美元。专家预计到年底外储有望突破2万亿美元大关。从近年外汇储备增长态势看，外储每年都有翻倍增加趋势。有研究机构发表观点称，央行开展的公开市场操作对绝大多数外汇流入进行了对冲。这说明由外汇储备增长过快所导致的“流动性过剩”目前仍是难题。

报道提示：如果中国向美国出售一双价值1美元的袜子，则有1美元会流入中国。出口商的售汇银行买入这1美元后将它卖给央行，成为外汇储备，出口商按汇率得到人民币。而对冲操作产生的人民币是央行新增货币，可能会引发通胀。这笔钱可以作为存款或现金持有。央行通过调整存款准备金率和信贷政策进行流动性掌控。研究人员认为，目前存款准备金率已被推至历史顶峰，货币政策对抑制通胀正处于比较尴尬的境地。按照我国的管理办法，外汇需要以人民币结售。今年上半年贸易顺差990亿美元，个人净结汇536亿美元，外商直接投资资本金结汇613亿美元，大量的结汇使银行体系流动性不断生成。而每购汇300亿美元就需上调存款准备金0.5个百分点才能对冲因此吐出的流动性。

近期讨论热点回到加息，但加息无法根本解决由外汇储备增长过快导致的“流动性过剩”，仍会陷入“从市场购入外币再投放人民币到市场”的恶性循环，因此，解决这个渠道所导致的“流动性过剩”很重要。这一分析对把握我国宏观政策的调控很有参考价值。从一些新公布的数字看，目前流动性仍偏多。如何解决这一难题，需要对策建议。包括长期实行的“奖出口限进口”外贸政策和“宽进严出”引资政策，是否需调整及如何调整，都是调研重点。

从当前经济报道看，可把重点放在正确把握以下几个关系上：一是要准确把握经济中的困难和我们党和政府解决困难的能力的关系。今年两会后的记者招待会上，总理说今年恐怕是“最困难的一年”。最近总理在深入学习实践科学发展观研讨班上讲话时说，今年来及时采取的一系列有针对性的调控措施，正在收到积极成效。

下一步如何走，关键看对世界经济总体形势的把握是否准确，经济政策是否应对及时，落实是否到位。这当中，要正确看待国际经济因素影响与国内阻断机制的关系。当前国际因素复杂多变，高油价和高粮价已导致世界经济多个指标冲上历史高位，这仍是全球最大不确定因素。就国际情况看，有一些常理不可解释的原因。美国用粮食造乙醇，按理该减轻对石油供应的压力，但不仅没有，反而把油价和粮价双双推高。从应对高油价和高粮价的压力看，我国采取的措施是有效的，至今粮价和油价对国内物价的推动基本上还可控。这中间，国内与国际之间一些阻断点的设置，说明必要的行政干预和财政政策的实施有效。

正如所说，我们有广阔的国内市场、比较充裕的资金和素质不断提高的劳动力优势，还有改革开放30年奠定的物质基础和体制基础，有多年来积累的应对风险的经验，完全有信心、有能力巩固经济发展的好势头。

从大局去观察具体经济问题

经济报道本身有其特殊规律，但不同经济现象相关性很强，会连带引发许多社会问题，而社会问题又往往会引发政治问题。当前经济报道较难把握，关键就在如何稳妥把握好与经济相关的社会政治问题。其核心就是要求注意牢牢树立社会稳定的意识，在看待一些经济现象时，必须有注重社会的观点和讲政治的观点，概括说，就是大局观。

例如楼市问题。有的稿子从维护消费者利益角度对楼市等下跌叫好。这从一个方面看不无道理。但是，这需要注意考虑两个角度：一是从目前经济宏观大局看，宏观调控提出的是防止大起大落，过快上涨固然不好，过快下跌同样不是目的。尤其是人为措施导致下跌，更不是我们希望看到的。二是从维护社会经济稳定角度看，楼市本身是经济循环中的一个链节，要注意在维护消费者利益同时，也注意保护生产者积极性。房地产一头是投资，一头是消费，而且其产业链很长，在固定资产投资中长期占比约20%。尤其是作为资金密集型行业，它与金融联系紧密，如果因人为原因持续下跌，出现银行呆坏账，对经济稳定的破坏作用很大；反过来，如果有办法维持楼市不过快下跌，不失为维护社会经济稳定的好办法，就应积极使用。这就决定了在报道楼市调控时要有全局观点。

这种经济大局和社会大局观不止出现在楼市。前两年，猪肉生产中因有关部门没察觉生产者积极性滑落，没及时采取措施，最终引发肉价上涨，打响了这轮农产品通胀第一枪。这一教训值得吸取。当前有两个情况必须重点关注：一是养鸡业的情况，鸡的供应包括蛋的供应，比猪肉问题突出，因为肉的消费有替代性，即用鸡鸭鱼等来代替，但人们的消费中各种人群对鸡蛋依赖性更大些，千万不能在蛋的供应上出问题。二是当前猪肉价格有所回落，要注意回落幅度不能大，肉价跌幅一大，必然要导致养猪积极性的新一轮下降。对有关市场情况，要密切关注、及时报道。

报道提示：最近南方养殖业基地广西玉林出现大量宰杀雏禽的情况。这些地方的养殖企业因面临成本增加和销量锐减压力，大量宰杀雏禽。本来，5-6月应是家禽销售旺季，但今年反常，活鸡批发价格不涨反跌，活鸡出栏价已由每斤11-13元跌到了6.5至6.8元。而按照养殖成本，每斤7.5元以上才能不赔本；而去年下半年至今，玉米、豆粕等价格涨了50%至100%。对这一情况，要有足够警惕性，防止重蹈猪肉下跌、上涨覆辙。

国际经济政策的重大调整往往可以视作国际政治报道。特别是美国，国家战略的把握有系统研究和路径选择。观察研究美国以至世界经济问题，必须从国际政治角度看问题。最近美元持续贬值就不能单纯从货币现象分析，而要研究美国化解这轮经济困难的“国策”。

报道提示：研究现在美国货币问题还在持续，油价高涨也逼得美执政者必须正面应对油价持续上涨趋势。布什总统终于宣布要取消开采近海油井的行政禁令，这件事放在油价节节攀升背景下，显示出美国人的紧张感，导致必须改变其石油资源战略观，如果放任不管，高油价必将导致金融体系溃决，进而给全球经济结构带来紊乱。美国国会进行油价听证会，这是观察美国国家战略调整的一个重要窗口。

许多经济问题也需要放在世界范围去把握。当前，国家***的外交活动基本上围绕经济问题展开。要特别关注同志最近在参加g8对话会中的一些重大举措，可以清楚地看到新兴大国也称为发展中大国正在对国际关系和世界格局产生的重大而深远影响。如中、印、巴、南非、墨的发展中五国协调机制、“金砖四国”协调机制等，在国际事务中的作用和影响不断上升。这一趋势总体是对我有利。而且，当前世界大局中同时升温的粮食、能源、金融三大问题，也在很大程度上依赖发展中大国的积极参与和贡献，才能最终解决。在粮食安全成为新的全球性焦点议题后，发达国家做姿态、转移压力，把当前粮价上涨归咎于新兴大国的发展，炒作“发展中大国责任论”，要求发展中国家承担更多责任。当前和今后一个时期，要有针对性地批驳西方媒体的炒作，对我国如何应对世界粮食安全问题、对世界粮食安全已经发挥的贡献等予以充分报道。围绕这些情况可组织一些报道策划。我国已连续12年成为全球被反倾销调查最多的国家，我们在国际贸易中受到压力，既是个重大经济问题，同时也是个重大政治问题。根据目前复杂的情况，报道要发挥作用，特别是对外报道要发挥独特作用。重点是广泛宣传“中国经济机遇论”，讲清楚我国的发展给世界带来的利益和机会，包括我国“走出去”的企业的投资活动给当地就业和社会发展带来的机会，要作为典型，加强对外宣传。我们自己基于国家利益而生长出来的国家意识，应是主导经济报道的主调。

报道提示：今年一季度全球针对我产品的反倾销和反补贴调查多达17起。对外经贸摩擦问题已向常态化发展。而且，发达国家和发展中国家与我经贸摩擦均在发展，发达国家的高端产业开始感到我竞争压力；发展中国家认为我产品对其低端产业冲击增大。一些政客拿涉华经贸问题做文章，将各种因素导致的本国部分产业不景气和失业问题等归咎于我。人民币升值、金融保险开放、环保标准、主权财富基金等都成了炒作重点。

以战略眼光研究经济波动

经济总是在波动的。经济新闻报道要领之一，就在于如何敏锐捕捉这些波动。这是直面经济热点、难点、焦点问题必须做好的基础课。经济运行波动性也决定总体趋势中总是以看好看多为主，当前经济中遇到的困难与所面临的机遇相比，希望大于困难、机遇大于挑战。所以，在经济热点报道中要注意分析好宏观上的信心，把中国经济能够保持持续发展20年的各种支撑因素分析清楚。

这一结论其实不难分析。中国人作为劳动力的特质和“人口红利”阶段，决定经济成本全世界范围较低；人民币低估和世界范围内商品交换，也就是中国人对全球需求和供给总体上看多数资源自给、多数商品过剩，这决定我们顺差不会小于逆差；体制不断改革完善，科技水平不断进步等等硬实力、软实力支持，必然会拉动或推动经济发展。可以断言，只要不发生大的战争和全局性的深重的自然灾害，最勤劳的国民必定会成为最富有的国民。这一过程应是20年至50年。

如何从社会普遍关注的经济热点来具体分析如何看到困难中的信心呢？例如，当前全社会普遍关注的一个问题是在掌握“从紧的货币政策”宏观政策过程中如何准确把握节奏等具体操作层面的关系。坚持“从紧的货币政策”进行宏观调控，不等于一定要中断中小企业融资渠道。中小企业的困境最近已受到各界关注，中央明确支持中小企业的信贷政策。在分析经济现状时，往往是从结果上分析原因；其实，还原一些职能部门的工作过程，从过程中不难发现一些无所作为的心态和过于简单化的做法。如果把这种心态和做法通过典型事例通过报道反映出来，有很大决策参考价值。央行最近公布的降低“双率”的措施，明显带有支持中小企业的目的。这些政策在各地的落实情况也需密切关注。

报道提示：目前全国多个地方的企业面临许多困难，出口退税、汇率上升、成本上涨等压力都很大，加上融资困难，中小企业大量歇业、停产和倒闭。而中小企业为我国城镇劳动力提供了75%就业机会。如果中小企业大批倒闭，想实现年新增1千万人就业的目标会很难。如果这一情况再蔓延、扩大，必将带来经济滞涨，进而带来沉重就业压力，特别是大量就业人口是农民，这必然导致农民增收渠道中断。面对这些问题要明确，在实施中央政策过程中，如果用“一刀切”简单处理，最终结果必然是，通胀没控制住，经济伤了元气。关键是找准这次通胀的成因，对症下药。

再比如，当前股市低迷，从最高点跌落到目前水平，明显不正常。其主要原因是对当前股市与经济基本面的关系如何把握，许多人心中没底。现在的解释是当时对股权分置、大小股东利益取向不一致的状况不看好，因此长期低迷。目前投资者情绪普遍低落，究其原因，关键是没信心，而没有信心主要原因又是对我国经济基本走向看不清楚，对次贷危机和我国宏观经济前景的担忧较重。其实，我国整体经济基本面并没发生大的变化，国外投资者看好中国市场，也正是看中中国经济有个稳定健康发展的基础。只要对宏观趋势有了这种共识，一些具体导致股市下跌的因素自然会化解。

报道提示：在“大小非”减持问题上，股改之后大小股东利益已趋向一致，大股东减持并不是看自己原始持股成本，而是与散户一样，在判断市场前景不好时减持会多些，在银根收紧、缺乏流动性时抛售。中国证监会调查统计显示，“大小非”对市场有压力，但不是波动的主要因素。未来还应在对“大小非”进一步规范、增加减持透明度的同时，更注重稳定市场预期，引导“大小非”在资产价格较高时减持股份。

有人质疑“中国上市公司不给投资者分红”，目前市场上也提出好多解决方案，但是，如果按照股市能够发现资产真实合理价格的规律，像我们这样新兴的资本市场上，直接分红有时往往不如把应分之红放在上市公司股价中、以放大其价格。如每股5分钱的利润，如按20倍市盈率算就是1块钱，有投资者就认为，与其把这5分钱分配成现金，不如把它按市盈率加到股票价格上变成1元钱更合算。当然这种判断也只能在看好中国经济宏观基本面趋好的前提下才能作出。

判断中国经济持续发展是必然趋势，不等于否认发展道路上有一系列问题急待解决。

从当前困扰国内经济的因素看，有些属于眼前和长远都必须研究关注的，即“近忧”和“远虑”交织的问题。应该有以长远眼光研究经济战略资源解决之道。政策研究室副主任郑新立同志最近谈到，我国对进口的依赖程度较高的几种短缺资源是引起国内市场价格波动的重要和潜在因素。它们是石油、食用油、大米、短缺的金属矿藏包括铁矿石、氧化铝、铜矿石等。我们可围绕这几项资源，从国家战略角度做一些系统调研，除关注宏观经济政策角度外，还应着眼技术进步角度，广泛了解各方面建议，做出对决策有参考和借鉴价值的报道。

报道提示：1.石油：今年我国进口石油将达1.8亿吨，油价高昂，已成国民经济一个沉重包袱。按照我国资源条件，必须摆脱对石油的依赖，在替代上下功夫。煤制油是一项适合国情的战略措施，按照试验情况，如按煤价每吨500元计算，其成本可控制在相当于进口石油每桶50美元以下，具有很强竞争力。如果能成功，我国煤炭、水资源和运输条件则应统筹布局加以调整。按照美国、巴西发展生物燃料的经验，并根据我国重粮的国情，应大力发展非粮食的生物能源，包括种植麻风果、木薯等提炼燃料等。电动汽车和混合动力汽车，应成为结构调整的方向。

2.食用油：去年我国进口大豆2950万吨，按20%出油率计算，相当于进口食用油590万吨，加上直接进口838万吨，合计达1428万吨，占我国食用油消费量62%。从长远看，立足国内解决食用油供给问题，与粮食一样是维护经济安全的重要战略需要。如何在不与粮争地情况下增加国内食用油供给，要寻找挖掘荒山荒地资源扩大各种高油作物的途径。如茶油树亩产茶油可达75公斤，品质优于橄榄油，在长江以南地区适宜大规模种植。像汶川地震山区种植大量樱桃等水果，运输和保存的压力都很大，如果经论证改种适宜的高油植物，抗市场风险能力会强得多。

3.大米：国内水田减少而消费量增加，如何扩大水稻种植面积和提高产量，迫在眉睫。利用我国的种植技术，在东南亚等地建立水稻海外生产基地的思路，也是个可行的选择。

4.生猪：现靠农民散户养猪模式越来越难抗市场风险，规模化养猪应是大力扶持的政策方向。

5.短缺的金属矿藏包括铁矿石、氧化铝、铜矿石等：我国目前外汇储备较多，如何大力使用各种渠道参与国外资源的控制、联合开发等，应是当务之急。

从环球资源与人类发展这一主要矛盾看，资源压力是全球必须共同面对。纽约市场油价突破每桶145美元后最近虽有回落，但总体还在高位上盘桓，对此海内外都予以关注。如何减缓对高油价的担忧，一定程度上放缓油价推高因素，只能从发展新能源上去找。就我国来说，国家“十一五”规划已把新能源作为重点产业加以发展，“十一五”规划明确提出：“加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。”《可再生能源法》鼓励资本进入新能源和可再生能源产业。国家发改委《可再生能源中长期发展规划》进一步明确我国可再生能源中长期具体发展目标。在政策倾斜下，太阳能、风能、生物质能、燃料电池等新能源及可再生能源产业化规模将不断扩大，新能源产业呈高速增长态势。最近批准的农业部“三定”方案明确要求农业部加强对农业生物质产业的指导服务和监督管理，促进农业资源合理配置和农业可持续发展。

报道提示：浙江省兰溪市将巨菌草、象草等作为发电“能源草”试点种植，一亩巨菌草发电量可相当于4吨煤的发电量。湖北省将在5年内建设600万亩木本生物质能源林基地，主要树种为乌桕、油桐、刺槐等，以此改造荒山、荒坡及可改造低产林等，前景广阔。云南也提出建设木本油料基地。这些前沿性做法值得深入调研。从全国总体情况看，中国农业大学教授胡林等完成的研究报告显示，目前未被利用的荒草地是我国最重要的保留土地资源之一，如果把其中适合种植的360万公顷荒草地种植生物乙醇能源植物，每年潜在生物乙醇产量达1100万吨，可替代当今汽油消费1/5以上。国土资源部和国家林业局的数字显示，我国现有薪炭林、木本油料林和灌木林达5000多万公顷。

各地发展生物燃料原料种植应对世界能源形势的尝试尤需大力关注。目前大致有三条途径：一是利用甜高粱、甘蔗和木薯等非粮食能源作物，生产燃料甲醇、乙醇替代汽油；二是利用大豆和油菜籽等油料作物、油棕和黄连木等油料林木果实、工程微藻等油料水生植物以及动物油脂、废餐饮油等为原料制成生物柴油；三是利用生物质发电、沼气工程和生物质固体成型燃料。我国现有木本油料树种总面积超过600万公顷，果实产量在400万吨以上，除少量开发食用和工业用途外，大都处于荒废状态，如加以集约化利用，可转化为客观的生物燃料油。对这些问题，相关产业研究尚不充分，近期可结合国家最近推行的林权制度改革，在调研与报道策划中予以关注。（作者： 吴锦才）

媒体称中国未来两个月可能出现新一波中小企业倒闭潮2009年02月05日 00:50人民网-国际金融报大 中 小 打印未来两个月内，可能出现一波中小企业倒闭潮。

中国乡村的传统，春节要过到正月十五。可是金融风暴的寒意早已吹到了中国的角角落落，过大年的传统不得不改变了。

位于上海沪西工人文化宫的“天天职场”，在春节期间天天开放。来自湖北农村的小伙子小张大年初三就来这里找工作了。他去年在广州附近的一家工厂工作，年底被裁员了。“现在就业形势这么紧张，我怕出来晚了找不到工作。”他满眼焦急地说。

像小张这样等待工作机会的人何止千万。据报道，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文近日表示，2008年离乡进城就业的农民工总人数约为1.3亿人，调查显示15.3%失去了工作或者还未找到工作而返乡，今年有2500万农民工寻找工作机会。

“我的舅舅，还有十几个亲戚，和我一样以前在广州打工的，都辞了工作，打算过几天来上海看看。”小张说。

在珠三角失去工作的农民工，能否在长三角找到工作？长三角各地政府出台的就业保障措施能否给他们帮助？

短缺2000万变失业2500万

去年3月，记者曾就“中国制造业工人严重短缺”的话题采访深圳当代社会观察研究所所长刘开明。昨日他在接受采访时再次表明，“去年9月以前，全国的很多制造企业都缺工人，需求总量在1500万至2000万之间。”

半年时间未到，从短缺2000万工人到失业2500万工人，反差为何如此惊人呢？

“主要原因是这些裁员的企业大多为劳动密集型、外贸出口产品企业，依赖国外市场，订单减少后，裁员和倒闭往往成了这类企业的不二选择。”刘开明说。调查数据也证明了这一点。据相关报道，从去年7月以来，已经有大约5000家港商在内地开办的中小型企业倒闭。

情况原来不应变得如此糟糕。“其实在去年10月份以后，虽然有企业关门，当时还是有一些企业缺人。但是很多工人嫌收入减少，辞工提前回乡了。等过完年，现在想找工作的时候，形势却比年前更恶化了。”刘开明说。

未来两个月，中国可能出现新一波中小企业倒闭潮。据美国媒体报道，最近几个月，来自欧美的订单平均减少了1／3到1／2，在未来的一两个月中，中国至少还有3000家工厂面临倒闭。香港中小企业联合会会长刘达邦估计，港商在内地的工厂中大约有40%会推迟开工。香港中小企业联合会也证实，两家位于广东东莞，雇员超过1000名的生产家居用品的工厂将开工日推迟到3月底。

长三角工作也不好找

小张和他的亲戚们，能在上海附近找到工作吗？其实上海的就业形势也不容乐观。

在上海宝山区大场镇一带，聚集了不少中小企业。一位纸箱厂老板近日在闲谈时抱怨生意难做，打算将原来雇佣的22名工人裁减到7个。还有一家为宝钢下属钢厂配套的五金企业，原先雇佣的15个工人只有3人上班，其余工人的“饭碗能否保住”很成问题。

据记者了解，长三角地区的高科技企业也有裁员现象。台积电、富士康在苏北的工厂有大规模裁员。“上海和苏南地区的工作机会可能稍多一些，苏北和浙江地区相对差一些。”刘开明说。

“相对而言，长三角比珠三角的经济形势可能要好一些，对劳动力的需求更大一些。但是现在整体形势就是经济增长放缓，也很难讲长三角的工作更好找。随着全球经济增长放缓，劳动力供过于求的形势会更加严峻，劳动力需求会持续减少。”江苏省社会科学院长三角发展研究中心主任葛守昆昨日接受记者采访时说。

style="font-size: 18px;font-weight: bold;border-left: 4px solid #a10d00;margin: 10px 0px 15px 0px;padding: 10px 0 10px 20px;background: #f1dada;">江苏车改的成功与争议

江苏车改的成功与争议

　新一轮的公车改革正在实施，中央“三条红线”的划定，彰显出决策者坚定的决心。

　实际上，中国从未放弃过解决“车轮上的”，并曾经为此进行过无数次试验。大概从20多年前开始，江苏省就开始酝酿公车改革，2002年，江苏省各地陆续开始了符合当地情况的公车改革。

　由于江苏各地经济发展不平衡，各地发起的车改模式也不尽相同。不过，发生在苏南、苏北和苏中的每一次车改试水，都为2015年公车改革提供了实践经验、理论营养或者前车之鉴。

　各地样本

　早在上个世纪90年代，江苏省的公务用车改革已经起步。后来，有学者分析，这一次改革是自下而上的，一般由乡镇基层到县以上机关，苏、锡、常、宁四市乡镇最先全部完成改革。

　如今看来，这一次的车改有三种模式：货币化改革，即按月按人发放公务交通补贴;租赁式改革，即从社会上租车，按一定价位买断所租车辆的年使用权;包干式改革，即设立专门账户，以乘车券或票的方式发放。其中以货币化改革最为常见，曾占实施车改乡镇的七成多。鉴于经济发展水平南北差距大，改革一直分类进行——苏中一些地区在苏南后实行车改，苏北不少地区则没有改革。

　淮安楚州(现淮安区)

　租用社会车辆向市场购买服务

　模式

　2002年，淮安楚州区在江苏率先进行了公车改革的市场化探索，把当地公车出售给个人，“公车”变为“私车”，政府与购买者签订合同，按年租用车辆。同时，所租用的车辆只能为乡镇公务服务，不得经营其他业务。公务人员用车时需填写派车单，写明出车事由、起止地点、行驶里程，经分管领导批准，驾驶员凭派车单方可出车。

　“从2003年开始淮安市淮安区(当时称楚州区)的乡镇单位就已经不再掏钱购车养车了，因为2002年底淮安区针对全区内的27个乡镇46辆公车进行了改革。”一位知情人说。

　而在相关部门当年的一份公务用车改革材料中，现代快报记者看到，在改革过程中，驾驶员由所在单位负责安置，公务车辆则采取公开竞标的方式，通过竞标不仅使买车人成为车辆所有者，同时也成为车辆的出租人。车辆专门服务于租车单位，不得从事其他经营活动。政府则对车辆进行返租，租车单位承担租金外还要承担因公务派车所发生的汽油费、过桥费、过路费、停车费以及驾驶员出车在外地的食宿费。这也就是说，将淮安区各个乡镇的公车出售给个人，明晰车辆产权归私人所有;政府与购买者签订合同，政府按年购买车辆的使用权。

　乡镇的公务人员执行公务用车时采取派车单制，由乘车人填写派车单，写明出车事由、起止地点、行驶里程，经分管领导批准，驾驶员凭派车单方可出车。“现在，我们乡镇还是这种模式在租车，租金一年在5万元左右，但是不承担驾驶员的工资，也不需要我们自己养车。”淮安区某乡镇一名公务人员表示，一般一个乡镇租一到两辆车，在保证乡镇干部的用车基础上，供其他公务人员使用。“我们用车是到办公室填单子，单子里要写明公务事由，用车距离等信息。要是书记镇长不用车，就拿着领导签字后的单子去找租车的驾驶员。”遇上租用的车辆因公务派出的情况，公务人员则需要到外面进行租车。在油费结算方面，乡镇根据租车的行驶里程提供油卡，每张油卡跟所租车辆的车牌号进行挂钩，防止驾驶员多报油费 。

　车改之初，当地官员就曾表示，对淮安市淮安区这样经济欠发达地区，采取“货币化”的公车改革方式，政府财力难以承受，同时，领导干部车改后交通补贴金额较高，一些干部补贴甚至超过了本人基本工资，这样的方式，在经济不发达地区，群众也难以理解和接受。而采取明晰“两权”方式对公车进行改革后，不涉及到现金货币，但确实从源头上堵住了公车使用过程中可能产生的漏洞。

　据悉，该试点目前已经实行了十多年，对乡镇租车的监管也由纪委部门转变到财政、公安、审计等多部门联合监管。

　从当年的公务用车改革材料中，可以看到当年的公车改革范畴是准备从乡镇扩展到县直党政机关、企事业单位的。但是，记者了解到，目前这种“反租倒包”的模式仅在淮安区的乡镇实施，区直党政机关仍配备公车及驾驶人员。

　根据淮安市信息，2012年底，淮安市对市直及主城区760户事业单位公务用车进行清查。

　为了加强对这些公务用车的管理，清查后的第二年淮安市就正式出台并实施公务用车“四统一”管理办法，从保险、加油、维修、处置等四个环节入手，在制度上降低公车经费,给公车方向盘套上“笼头”。

　根据当年财政部门的统计，实施“四统一”公开招标，通过竞争性谈判、询价、资格准入等方式，确定公务用车保险、加油、维修、处置供应服务商，以集中采购的形式为政府节省了很多费用。公务用车保险费比市场价格下降了30%，汽油价格比市场价格下降了2.5%-3%，汽车材料进销差价率比市场价格下降了13.5%，资产评估收费比市场价格下降了66%，拍卖收费比市场价格下降了60%。

　苏州常熟

　高额补贴下的车改能否持续

　模式

　2004年，苏州常熟开始实行公务用车货币化改革，当地实行货币定额包干制，货币定额包干费与公务员实际担任的工作职务挂钩，随领导干部职务和公务员岗位的变动而调整。购买私车的以现金按月按标准发放，一类正职(局长)购买私车的每月发放补贴2800元，二类正职2700元，三类正职2600 元。对不购买私车者，在标准范围内按实报销，节约部分按年计算奖励30%，超支自负。

　早在2004年，孙宇航就告别了免费享用公车的日子，这位时任当地某局副科级干部的官员，不得不跟一堆年轻人挤在一起学车。后来，他买了一辆桑塔纳，开了5年才换成现在的奥迪。

　2004年，常熟开始公车改革，改革的主体是乡镇机关、市机关各部门(公检法机关暂不列入改革范围)和村委三个层面的公车。

　在当年的车改中，市级机关被分为三类：一类是建设局等13个单位;二类是市委组织部、纪委、宣传部、卫生局等42个部门;三类是法制办、外事办、工商联等22个部门。乡镇改革也分为8个大镇和3个小镇。分类是根据各单位需要用车的工作量大小划分。

　改革后，一类部门正职每月补贴2800元，副职2400元，班子成员1800元，非领导职务的正科级干部1400元，非领导职务的副科级干部1200元;二类部门比一类部门少100元，三类部门比二类部门少100元。

　大镇的书记、镇长补贴是每月3000元，人大主任、政协主席、副书记是2400元，党委委员、副镇长、人大副主任、政协副主席是2000元，非领导职务的正科级干部1400元，非领导职务的副科级干部是1200元，小镇的补贴档次要比大镇少200元。

　据统计，常熟市当时购买私车的副科级以上领导干部近500人，占总人数的'85%。作为非领导职务的副科级干部的孙宇航，每月能拿到1200元补贴。“相当于多发了50%工资。”孙宇航说。

　据悉，如果要拿到这笔补贴，必须要出示购车发票，以及个人驾驶证和车辆行驶证。对于没有购车的，副科级以上干部能拿到标准的50%，而一般干部可以拿到70%。

　公开资料显示，当时，常熟市下辖的乡镇机关有公车206辆，全年支出费用1954万多元(包括驾驶员报酬、车辆折旧费);市级部门共有公车 279辆(公检法除外)，部门预算确定的交通经费达1762万元(不含有驾驶员报酬);村级共有公车87辆，年均支出170多万元。根据测算，按照上述标准发放交通补贴，每年可节约交通费用合计1550多万元。

　如今，孙宇航早就习惯了开车上班，就算是奥迪，在经济发达的常熟，也不显眼。不过，如今他的补贴虽然已经上涨到了每月2800元，养车的费用却比以前高多了。

　“以前不堵车，油价也便宜，停车随便停，现在，油费、保险、停车费，一个月至少花1500元，多的时候，3000元也有可能。”孙宇航说。

　实际上，江苏其他地区——尤其是经济发达的苏南地区，在进行公车改革试验时，都采取了货币化的手段，而在如张家港市、昆山市、太仓市等市区县，以往的车补也与常熟差不多。

　有的学者将这种车改模式称作“苏南模式”，不过，对于这种模式的成功，学界一直存在争议。比如，这种高额补贴的方式能运行多长时间，在经济欠发达地区如何复制等等。

　南京区县

　公车集中拍卖

　发放现金补贴

　模式

　南京的公车改革早在2004年就开始了，当时筹备成立公车改革领导小组。2005年4月，从一些涉农街道开始，街道的公车集中起来向社会拍卖，而街道的公务人员按活动频率计发现金补贴，出门办事的交通工具自行解决。2006年，区县开始公车改革，市级机关没有改。2007年，南京所有区县完成公车改革。

　“我们区县一级早就实行公车改革了，单位一辆公车都没有了。”南京江北一区级机关副处长李大明说，现在他每天都是自己开车上下班，他们局长同样也是开自己的私家车。

　根据媒体报道，当时参与车改的12个区(县)中，有11个区(县)采用货币化改革模式，只有1个县采用核定费用、租车使用的模式。所谓货币化改革就是单位不再配备公车，而是按职位高低、距离远近、工作量大小给公务员核发汽车补贴，按月发放。南京市建邺区2004年共支出公务交通费用354万元，车改后，一年需要发放货币补贴227万元，减少支出127万元，下降36%。 南京市纪委当年也曾经做过一个统计：车改单位以往一年实际支出车辆总费用约6000万元，车改后一年总费用为4242万元，降低了29%。

　根据当时的核算标准，一般乡镇党政正职(如乡镇党委书记和乡镇长等)可获得每月1850元左右的车补，副职1500元左右，一般办事员最低每月补贴80元。最终，南京各区(县)乡党政一把手的车补，大致在每月1600元到2000元之间。

　“我现在每月车贴是1800多元，我们街道主任、书记每月车贴在2500元左右。”江宁某街道副处级干部申磊告诉记者，10年前街道完成车改后，街道便没有领导专车了，街道主任、书记在车改前坐公车，但车改后都是领车贴，没有公车可坐。街道的各级干部到区里开会、下乡办事等，一般是开自己的私家车。

　鼓楼区某局科长杨峻告诉记者，他所在的局是正处级单位，10年前进行公车改革，车改后单位一辆公车也没有了，局长都没有公车可坐。

　记者了解到，南京市级机关新一轮的公车改革已经开始启动，按照国家公车改革的时间要求，今年年底前公车改革就要完成，也就是说，再有一个多月的时间，无论是区县，还是市级机关，都将按照国家要求完成公车改革。

　改革从来如此

　心向光明，道路曲折

　之前，江苏各地的公车改革效果立竿见影，东台、昆山、仪征、淮安楚州区车改后，节约用车费普遍在30%以上，无锡实施乡镇车改后立即节省车辆费用2500多万元。但问题也随之而来，少数领导干部为节省补贴而干脆少下基层，个别地方还出现过车改补贴标准畸高、经济落后地区推进难度大、重大活动用车难保障等问题。

　“此前江苏有47个县(市、区)进行了公务用车改革，都是自己在探索，实事求是说还不够完善。”在去年年底的新闻发布会上，江苏省机关事务管理局相关负责人说，像包括应该保留哪些公务用车，补贴标准应该放在什么档次等都需要完善。同时他表示，按照中央要求，已经车改的地区和部门，必须按照这次的公务用车改革的方案进行规范。

　在改革之初的2003年和2004年，无数媒体、学者与官员都曾经探讨过当年车改的成功与不足。

　“之前发的车贴，对有的人来说是福利，对有的人来说，可能还得自己贴。”南京公务员李磊说，他曾经匿名在网上发帖子来抱怨之前的车改，“现在有人说，没有公车，公务员会懒政，但并非所有人都是这样的。”李磊说，“我们局里是经常要下去跑的，以前有过公车，大家都愿意下去，没有公车后，一些快退休的干部就不想动了，打打电话就把事办了，而一些年轻人必须得下去跑，他们拿的车贴又是最少的，一个月下来，往往还得自己贴钱。”

　一些区县，则在改革之初就遭到了反对。有媒体报道，苏南某县在车改一开始，遭到了大多数公务员反对，理由是补贴过低，后来，当地不得不提高了补贴标准，以获得公务员群体的支持。

　有专家认为，苏州区县车改之所以坚持至今，一个关键原因就是上述补贴标准被多数官员所接受。

　一篇2007年的硕士论文中，专门对常熟市公务用车货币化改革进行研究。作者在论文中计算：假设某副镇长购买一辆15万元的私车，按照使用 15年报废计算，每年折旧费是1万元，加上每年的保险费、养路费、修理费、保养费、停车费、过桥过路费、用于公务活动的燃料费等1.6万元左右，合计大约 2.6万元，即每月补贴2200元比较合适。

　论文还指出，将车辆每年的保险费、养路费、修理费、保养费、折旧费等全部计算在交通补贴内，而实际上车辆并不完全用于公务，产生的费用不应全由财政承担。

　针对车改效果，论文指出，对常熟市200名参加车改公务员的抽样调查显示：85%的公务员认为车改便利于工作和生活，增加了出行率;12%的公务员认为，车改对出行造成了一定影响;3%的公务员认为，车改对出行造成了很大影响。

　对常熟市100名市民的抽样调查显示，68%的市民认为车改是成功的，其中认为促进廉政建设的50%，节约成本的是13%，其他原因5%;32%的市民认为车改是失败的，认为失败原因是没能节约成本的占18%，认为失败原因是不能根治的占11%，其他原因3%。

　如今，新一轮的公车改革正在以不容置疑的态度在江苏省推行，但可以预见到，就跟之前的任何一次改革一样，赞扬与反对，支持和争议，必将如影随形。

　“二次车改”前夜

　有人争议，有人雀跃

　新一轮的车改是一次全国性的改革，越来越多的人意识到，这次改革中，不一定是公务员，其实每一个人都是利益相关者。尽管相关的细则仍未出台，但2015年车改已然像一颗刚落水的巨石，搅乱了一池湖水。有了更发达的通讯手段之后，你随处能看到各种不一样的声音，比如说，有人失落，有人高兴，有人决定进军“公务用车租车市场”，有人打定了主意，要做一个改革的监督者。

　对于即将要实施的公车改革政策，淮安当地的政府工作人员告诉现代快报记者，有人表示，可能货币化的改革方式，会促进公务人员使用公共交通工具，而有的公务人员则表示，对于政策的具体情况还没完全在地方落地，怎么用车没关系，只要不妨碍办事即可。

　林壹是苏州某县级市一政府部门的普通科员，刚刚入职两年。他告诉记者，现在每月到手的车补是800元。“我觉得再改革后有点惨。”林壹称，即将开始的车补，他听说自己最多只能拿到500元/月，甚至只有300元/月。“有点难过。”林壹算了一笔账，“800元勉强够开车了，以后只好坐公交车了。”王萍是苏州市某区机关的副局长，对于即将到来的公车改革，她显得“淡定”很多。“作为一名党员、一名公务员，我想对于上面的政策都是需要无条件服从的，不会有任何意见。”王萍称，更何况现在政策并未完全出台落地，那么谁都不清楚具体细则是什么，现在去担忧去考虑完全没有必要。王萍觉得应该用一颗平常心去看待接下来的公车改革。

　南京某局机关的许大伟告诉记者，由于南京市级机关一直没有进行公车改革，他每月是没有车贴的，只是工资条里有一项是通勤补贴，每月只有两三百元。许大伟倒希望他所在的单位能与区县一样，进行公车改革，这样一来，他作为正处级，每月可拿到1040元的车贴。由于他主要工作范围在老城区，这个车贴大致可以满足他的交通支出。

　许大伟说，他们局有编制者有70多人，但副局级以上者有11人，从局长到副局长、巡视员等，这11个人都有公车。其实按规定，这里面大多数人都是不能有专车的。名义上，副局长、巡视员等没有专车，但实际上他们坐的车就是专车，而且配有驾驶员。在领导们坐专车方面，各家单位可谓各显其能，有的是有关部门申请配车，有的因为按规定不能配专车，就从其他渠道，比如从下属单位借车，实际上借来的车子成了领导的专车。车子的支出费用还要从下属单位走账，对此下属单位很有意见，但也没有办法。“名义上他们的车是单位的公车，其他人如果有事，也可以坐，但副局长的车，谁能动用?别说副局长了，驾驶员也不干呢!”

　许大伟说，这11辆车每年的支出是一笔不小的费用，一个驾驶员一年的工资支出在8万元左右，加上车子油耗、保养、修理、折旧等费用，一年一辆车按3万元算，花在11辆公车上的人员及车辆相关支出在120多万元。按照此次公车改革的要求，只有正局级可以保留专车，副局级以下不能有专车。目前这 11辆车中，只有局长的车子保留，其余的车辆目前都已经不开了。“这些车子下一步应该会交给有关部门处理，我不太清楚驾驶员如何安置，签劳动合同的驾驶员可能要解聘，有编制的驾驶员可能会转岗。”

　许大伟告诉记者，这一轮公车改革，对于普通公务员应该是好事，因为普通公务员坐公车的机会相对较少，车改后每月可拿几百元车贴，肯定是欢迎的。不过对于有些副局级、处级干部来说，由于车改触及到了他们的切身利益，他们可能会有想法。以前天天车接车送，车改后变成打车、坐地铁公交，这种变化他们能适应吗?许大伟不无担心地说，车改后，有的领导外出办事、跑基层可能会减少，因为交通要自己解决。不过许大伟表示，对于这一轮公车改革，特别是对于副局级等干部的规定，他是支持的，“让公车真正姓公，还公车本来的用途”。

　实际上，本次改革的利益相关者并非只是公务人员，越来越多的人开始关注这件事。

　昨天有这样一条新闻，《公车改革催生汽车租赁服务需求》：一位朋友，打定了主意要去参加未来不远的公车拍卖会淘个宝;而另一个驾校的朋友说，他们正打算增加VIP班的数量，“肯定有很多官员想学车，他们怎么可能愿意跟别人挤在一起学呢。”

　南京人老卢则是另一个关注公车改革的人——他是一名职业爆料人，性子较真，曾经拍过很多公车私用的照片。

　“改革归改革，还得有人监督，还好，时代不一样了。”老卢说，这次的公车改革中，他希望公车能有更多的明显标志，让全民监督，彻底断了公车私用的根源，“我少两条新闻也没关系。”老卢认真地说。

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